Food security
Reconciliation
Education
Rape and Gender Violence

Food security

Tragically, too many refugees and internally displaced persons (IDPs) living in camps and centres served by national and international humanitarian organisations, literally live a "hand to mouth" existence. Their access to food depends on the adequacy and timing of aid received from a few donor nations responding to urgent and competing appeals in which new crises compete for attention with ongoing needs.

Most people would find the standard food ration of 2100 Kcal per day, often consisting of nothing more than grain, salt and a small amount of oil, meagre and monotonous at best; yet far too often, the present capricious international food delivery system leads to breaks in the food pipeline, resulting in a period of time in which one or more basic commodities necessary to meet even the most minimal nutritional standards is unavailable.

Chronic food insecurity leads not just to the immediate misery caused by hunger, but also to malnutrition and increased susceptibility to illnesses. This is particularly true for the most vulnerable - the youngest and oldest in the population, pregnant and lactating women and those with compromised immune systems. Food shortages of even a relatively short duration can lead to developmental deficiencies in children, with severe and sometimes permanent consequences for their physical and mental development. Malnourished girls are more likely later to die in childbirth due to impaired physical development. Malnourished children tend to drop out of school and are at increased risk of abuse and exploitation and recruitment as child soldiers. Some women, desperate to feed their families, are even forced to resort to trading sex for food, which contributes to the spread of sexually-transmitted diseases, as well as to a loss of human dignity. Likewise, many men are driven to engage in risky endeavours in order to obtain food for their families. Often, refugees and IDPs facing food cuts will feel they have no alternative than to leave the camps and move on in search of livelihood opportunities without the appropriate travel documents or official sanction - thus becoming "irregular movers", risking arrest and imprisonment, or becoming victims of human smugglers and traffickers.

In protracted refugee situations where donor response is flagging, where partial integration is thought to have been achieved, or where authorities wish to encourage repatriation, permanent rationcuts may be instituted. The premature institution of rationcuts faces refugees with the stark choice of remaining in their host country without sufficient food, or returning to their home countries prematurely. Some refugees may be forced to return to situations where their lives are at risk, either because of security conditions at home or because no adequate arrangements have been made to ensure their livelihood upon return. Such coerced repatriations are much less likely to be sustainable. People forced to repatriate in this way will frequently move on again. The same dynamic applies to IDPs effectively forced to return home due to lack of food in their place of refuge.

Key recommendations

Donors should give priority to appeals from the UN World Food Programme (WFP) for refugees and IDPs, and fulfill their pledges completely and in a timely manner. Sufficient food assistance should continue to be provided to refugee populations in protracted situations until durable solutions can be found.
Host governments should promote opportunities for refugees and IDPs to engage in livelihood activities so that they may either produce or purchase food. This includes the legal right to work, freedom of movement in order to seek employment, and access to land, agricultural inputs, and markets.
Donor governments should assist host governments by providing additional humanitarian and development assistance in refugee and IDP hosting areas, so as to make possible the development of self-reliance opportunities for refugees and IDPs, reduce tensions between displaced populations and local residents, and mitigate any negative economic effects on host communities.
Donors should recognise that both cash and commodities are needed to meet world food needs. Pledges should be met in such a way that the World Food Programme will have the flexibility either to import food or purchase food on local or regional markets as individual situations dictate.
Food ration reductions should only be made when it is certain that refugees have adequate access to food from other sources. Before any rationcuts are made, a careful assessment of the needs of vulnerable individuals within refugee and IDP communities should be undertaken and subsequent food distributions should take these needs into account.
Cuts in food rations should never be used as a means of coercing repatriation.
More attention should be paid to the development of early warning systems, allowing more rapid assessment of, and responses to, food needs at all phases of forced migration.
Reforms should be sought in the present system of funding food needs, so that the ongoing needs of refugees and other vulnerable populations are not neglected due to competing demands from new food emergencies.

Reconciliation

Armed conflicts currently continue in some forty countries around the world. Fundamental human rights are neglected in all violent conflicts and this greatly affects civilians. In such life threatening circumstances, many people are forcibly displaced and obliged to search for humanitarian assistance, shelter, food, health and education. As gross violations of human rights are a major cause of the forced displacement, putting an end to these violations could create a crucial opportunity for voluntary return home of those displaced. A serious barrier to their sustainable return is the lack or failure of the process of reconciliation.

Present in more than 50 countries, where it implements some 200 projects, JRS facilitates reconciliation between victims and perpetrators, between self perceived “enemies”. Inspired by Christian faith that does justice and open to multi-religious and multicultural dialogue, JRS approaches reconciliation work through the perspective of its three-fold mission:

accompaniment of primary parties in the transformation of conflicts (JRS facilitates reconciliation based on direct encounters between victims and perpetrators);
service with a special emphasis on education in general, and peace education in particular (helping to prevent children and young people from inheriting hatred from previous generations); and
advocacy giving a voice to the excluded (speaking the truth from the viewpoint of all parties, searching for accountability and reparation, and promoting restorative justice).

The JRS mission of reconciliation taps into different spiritual (life giving) sources among parties to a conflict. Reconciliation, as a fundamental pillar of peace building, is a challenge in all war torn societies in search of transitional justice and sustainable peace. There cannot be reconciliation without putting an end to physical, psychological, cultural and structural violence, and without restoring a minimum of dignity and justice for those affected by violence. If this minimum of dignity and justice is not achieved, the mere mention of the word 'reconciliation' in the context of refugees, internally displaced persons and other victims of gross human rights violations can be paradoxically perceived as offensive and violent. There is a need for genuine reconciliation at the service of sustainable peace.

Key recommendations

To primary parties in an armed conflict:

Refuse to pass on the hatred caused by violence to your children, and help the next generation to advance and achieve reconciliation.
Work for reconciliation with "the other" party ("enemy"), in the awareness that there is no peace without justice and love – necessary to the process of forgiveness.
Work in the transitional justice process committed to truth, accountability, reparation and reconciliation without forgetting social justice at a structural level.

To governments and authorities in host communities:

Support reconciliation programmes for forcibly displaced populations, particularly within the education system.
Promote the integration of forcibly displaced persons as a "win-win" relationship, and seek to foster mutual tolerance and appreciation between host and displaced communities.

To donors and other actors in the area of international peace work:

While supporting material development and reconstruction efforts, devote due attention to long-term psychosocial reconciliation in peace-building initiatives, so as to foster sustainable peace and break cycles of violence.

Education

JRS considers access to education a human right and a means to building peace and development. Education plays a prominent role among the services JRS offers to refugees and other displaced persons. Worldwide the organisation provides pre-, primary, secondary and third level education to approximately 285,000 young people. As well as renovating and rebuilding schools, JRS trains teachers and distributes educational materials. Based on this experience of the needs of refugees, JRS also advocates on behalf of displaced children to ensure they are provided with an adequate education.

Education is important in the development of the individual person, as well as for societies, and access to education is a fundamental human right. For refugees and other forcibly displaced persons education plays an essential role in sustaining and saving lives throughout a crisis. It is one of the four fundamental pillars of humanitarian assistance, along with food, healthcare and shelter. Education has a preventive dimension, a future dividend, which stems from its power to support the development of analytical and decision-making skills, and self-esteem and -awareness.

Nevertheless, in many countries around the world migrant and refugee children are still excluded from school by state policies. This is even true in a number of European states with regard to the children of asylum seekers and undocumented migrants. In most of these countries there is a gap between legal provisions on the one hand and reality on the other. In other countries, forcibly displaced children and adolescents may have access to some form of education, e.g. within refugee camps, but too often schools are poorly furnished and teachers inadequately paid and trained.

Recommendations

To governments of host countries:

Ensure access to elementary education, (comprising primary education as well as the first years of what usually is referred to as “secondary education) for all children and adolescents irrespective of origin and status.
Consider giving access to further education (including university) under the same conditions as host nationals, in particular for recognised refugees and other long-term displaced persons.
Resist traditions or practices which inhibit girls or children with disabilities from accessing primary and secondary education.
Pay special attention to the proper training and payment of teachers and an adequate supply of schools.

To parties in armed conflict:

Desist from targeting unarmed civilian populations, ensure schools and other education facilities remain safe places, and take concrete measures to prevent the recruitment of child soldiers in schools.

To donors and other actors in the area of international cooperation:

Pay particular attention to the education needs of forcibly displaced children and adolescents when shaping and developing assistance programmes and projects.
Ensure host societies benefit from education facilities to avoid the development of negative sentiments against displaced populations.

Stop Rape and Gender Violence

Rape and gender violence destroy individuals and families, entire communities and the fabric of society. These acts have increasingly become a deliberate tactic of terror in war and other conflict situations. Exile is a ramification of war, so there is synergy between the work of JRS and this campaign, particularly as SGBV is a constant and pressing issue in so many places like Colombia, DRC or Burma. I do believe that with enough of us working together we can make a difference in stopping these horrors and ending impunity.

Large numbers of refugees and internally displaced persons suffer sexual- and gender based violence in their homes, while they flee and once they arrive in their new host communities, be they urban areas or camps. Present in more than 50 countries worldwide, JRS teams are often witnesses to these atrocities on a daily basis, and membership in the campaign offers enhanced opportunities to raise awareness of these crimes and promote political action.

It is the priority of JRS is to spread the word about this new initiative and find innovative solutions to this heinous crime, affecting an ever-growing number of women and girls each year.

Following the 2011 decision by the 10 JRS regional directors to select sexual- and gender-based violence as an advocacy priority, the organisation has been seeking ways to raise public awareness of and public action on this issue.

Until now, commitments to end rape and gender violence in war and other conflict situations have been either seriously inadequate or simply not enforced. JRS supports the view that it is time to demand powerful, urgent leadership at the local, national, regional and international levels to:

prevent and stop rape and gender violence in conflict situations.
dramatically increase prevention and protection resources, psychosocial and physical healing for survivors, their families and communities, including a concerted effort to end stigma of survivors; and
justice for victims including prosecution of perpetrators at all levels of society, and comprehensive reparation for survivors.

As well as bringing the perspective of refugees and internally displaced persons to the campaign, JRS teams have large and diverse networks with which to share information on sexual violence, and a grassroots organisational focus on prevention and protection supporting women and communities. JRS teams provide psychosocial services and assist working groups and committees to develop appropriate advocacy and protection actions.

In more detail. The global cooperative effort was launched on 6 May 2012 by Nobel peace laureates, international advocacy organisations and groups working on conflict at regional and community levels.

The mission statement of the new campaign is to unite organisations and individuals into a powerful and coordinated effort for change and to demand bold political leadership to prevent rape in conflict, to protect civilians and rape survivors, and call for justice for all – including effective prosecution of those responsible.

Although the geographical focus is expected to expand, the campaign is currently focusing on Burma, Colombia, the Democratic Republic of Congo and Kenya, because they represent places where immediate, coordinated action is most urgently needed. JRS has teams present in all of these countries except Burma, in which case the organisation is working on the Thai-Burma border.

http://www.stoprapeinconflict.org

Sécurité alimentaire
Réconciliation
Education
La violence sexuelle

Sécurité alimentaire

Il est tragique de constater que trop de réfugiés et de déplacés internes qui vivent dans des camps et des centres servis par des organisations humanitaires nationales et internationales, vivent littéralement à la journée. Leur accès à la nourriture dépend de l’aide adéquate et quotidienne provenant de quelques nations donatrices qui répondent à des appels pressants où de nouvelles crises soulèvent des besoins qui sont en compétition avec les besoins en cours.

Tout le monde sera d’accord qu’une ration alimentaire de 2100 Kcal par jour, ne consistant souvent que de céréales et de sel, et d’un peu d’huile, est, tout au plus, maigre et monotone ; pourtant, trop souvent, le système capricieux de fourniture alimentaire mondial mène à des ruptures dans le pipeline alimentaire, résultant en périodes où manquent un ou plusieurs produits de base essentiels permettant d’atteindre des standards nutritionnels minimaux.

Le manque de sécurité alimentaire chronique ne mène pas seulement àune souffrance immédiate causée par la faim, mais aussi à la malnutrition et à une majeure susceptibilité aux maladies.
Ceci est particulièrement vrai pour les personnes les plus vulnérables – les plus jeunes et les plus âgés de la population, les femmes enceintes et qui allaitent, et ceux qui ont un système immunitaire compromis. Des pénuries alimentaires, même de relativement courte durée, peuvent conduire à des carences de développement chez les enfants, avec de graves séquelles, quelquefois permanentes, sur leur développement physique et mental. Les filles mal nourries auront plus de possibilités de mourir plus tard en accouchant à cause d’un développement physique compromis. Des enfants mal nourris tendent à abandonner l’école et sont plus à risque d’abus et d’exploitation ainsi que d’être recrutés comme enfants soldats. Quelques femmes en difficulté pour nourrir leur famille sont même obligées d’échanger des rapports sexuels contre de la nourriture, ce qui contribue à la propagation des maladies sexuellement transmissibles, ainsi qu’à une perte de leur dignité humaine. Semblablement, beaucoup d’hommes sont poussés à s’engager dans des comportements risqués pour obtenir de la nourriture pour leurs familles. Souvent, des réfugiés et des personnes déplacées qui doivent affronter des réductions de rations alimentaires seront convaincus de n’avoir pas d’autre choix que de quitter le camp et de partir à la recherche de moyens de subsistance sans être en possession des documents de voyage nécessaires ou de l’autorisation officielle – devenant donc des « migrants en situation irrégulière », risquant d’être arrêtés et emprisonnés, ou devenant les victimes de contrebandiers ou de trafiquants.

Dans des situations de refuge prolongé, quand la réponse des donateurs faiblit, quand on pense qu’une intégration partielle a eu lieu, ou quand les autorités veulent encourager le rapatriement, il arrive que les rations subissent des coupes permanentes. L’institution prématurée de coupes permanentes met les réfugiés devant un dilemme : rester dans leur pays d’accueil sans suffisamment de nourriture ou bien retourner prématurément dans leurs pays d’origine. Certaines personnes peuvent être forcées de retourner dans des situations où leur vie est en danger, soit à cause de situations de sécurité dans leur région d’origine, soit parce que des arrangements suffisants n’ont pas été faits pour assurer leur subsistance au retour. Ces rapatriements forcés ne seront probablement pas durables. Les personnes forcées de retourner chez elles dans ces conditions migreront fréquemment à nouveau. La même dynamique s’applique aux personnes déplacées effectivement obligées de retourner dans leur lieu d’origine à cause du manque de nourriture dans leur lieu de refuge.

Recommandations clés

Les donateurs devraient donner la priorité aux appels du Programme Alimentaire Mondial des Nations Unies (PAM) pour les réfugiés et les personnes déplacées dans leur pays, et couvrir complètement leurs engagements, et dans les laps de temps prévus. Une aide alimentaire suffisante doit continuer à être fournie aux populations réfugiées se trouvant dans des situations prolongées jusqu’à ce que des solutions durables soient trouvées.
Les gouvernements des pays d’accueil devraient promouvoir auprès des réfugiés et des personnes déplacées des possibilités de s’engager dans des activités d’autosubsistance, de façon à pouvoir produire ou acheter de la nourriture. Ceci inclut avoir officiellement le droit de travailler, être libre de se déplacer pour chercher un emploi, pouvoir accéder à la terre, aux semences et fertilisants agricoles, et aux marchés.
Les gouvernements donateurs devraient assister ultérieurement les gouvernements d’accueil en fournissant un supplément d’aide humanitaire et de développement dans les régions qui accueillent les réfugiés et déplacés, de façon à créer des occasions d’autosubsistance pour les réfugiés et les déplacés, afin de réduire les tensions entre réfugiés/déplacés et population locale et d’atténuer tout effet économique négatif sur les communautés d’accueil.
Les donateurs devraient reconnaître le double besoin de denrées alimentaires et d’argent liquide pour subvenir aux besoins alimentaires mondiaux. Les engagements devraient être faits de façon que le Programme Alimentaire Mondial ait la double possibilité d’importer de la nourriture ou d’en acheter sur les marchés locaux ou régionaux, selon les nécessités.
Des rations alimentaires ne devraient être réduites que lorsqu’il est certain que les réfugiés ont accès aux produits alimentaires par d’autres sources Avant de faire une coupe des rations alimentaires, il est nécessaire d’évaluer attentivement les besoins des personnes vulnérables au sein des communautés de réfugiés et déplacés et de tenir compte de ces données pour les distributions suivantes de nourriture.
Des réductions de rations alimentaires ne doivent jamais être utilisées comme moyen de coercition pour le rapatriement.
Plus d’attention devrait être accordée au développement des systèmes d’alarme précoce, ce qui permet une évaluation plus rapide des besoins alimentaires, et donc une réponse plus rapide, au cours de chacune des phases de migration f

Réconciliation

Des conflits armés sont en cours dans environ 40 pays. Les droits humains fondamentaux sont bafoués dans tous les conflits violents, et cela affecte fortement les civils. Suite à ces circonstances menaçant leur vie, un grand nombre de personnes se déplacent et vont à la recherche d’aide humanitaire, d’un abri, de nourriture, de soins médicaux et d’éducation. Comme les graves violations de droits humains sont une des causes principales des déplacements forcés, y mettre fin peut créer une occasion cruciale de retour volontaire au pays des personnes déplacées. Le manque de processus de réconciliation, ou son échec, constitue toutefois une sérieuse barrière à leur retour durable.

Présent dans plus de 50 pays, où environ 200 projets ont été mis en œuvre, le JRS facilite la réconciliation entre victimes et auteurs de délits, entre individus qui se perçoivent réciproquement comme « ennemis .» Inspiré par la foi chrétienne qui prône la justice et est ouverte au dialogue multireligieux et multiculturel, le JRS affronte son travail sur la réconciliation dans le cadre de sa triple mission :

l’accompagnement des parties primaires dans la transformation de leurs conflits (réconciliation basée sur la rencontre directe avec les victimes et les auteurs du délit)
des services, surtout des services éducatifs en général, et d’éducation à la paix en particulier (en aidant les jeunes et les enfants à ne pas hériter la haine des générations précédentes)
advocacy qui donne la parole aux exclus (exprimer la vérité de chaque partie, être à la recherche de responsabilités et de réparations, et ‘faire’ de la justice restauratrice).

La mission JRS de réconciliation puise dans différentes sources spirituelles (donnant la vie) parmi les partis d’un conflit. La réconciliation, qui est un pilier fondamental de la construction de la paix, est un défi dans toutes les sociétés ravagées par la guerre et à la recherche d’une justice transitionnelle et d’une paix durable. Il ne peut pas y avoir de réconciliation sans mettre fin à la violence physique, psychologique, culturelle et structurelle, et sans restaurer un minimum de dignité et justice pour ceux qui sont affectés par la violence. Si ce minimum de dignité et justice n’est pas réalisé, la simple mention du mot ‘réconciliation’ dans le contexte de réfugiés, de déplacés internes et d’autres victimes de graves violations des droits humains peut paradoxalement être perçue comme offensive et violente. Il faut une réconciliation véritable au service d’une paix durable.

Recommandations-clés

Aux parties primaires d’un conflit armé :

Refusez de passer à vos enfants la haine causée par la violence subie, et aidez la nouvelle génération à faire des progrès et à réaliser la réconciliation ;
Travaillez à vous réconcilier avec « l’autre » partie ( « l’ennemi »), en prenant conscience du fait qu’il n’y a pas de paix sans justice et amour – nécessaires pour le processus de pardon ;
Travaillez au processus de justice transitionnelle qui s’engage à la vérité, à la prise de responsabilités, à la réparation et à la réconciliation sans oublier la justice distributive à niveau structurel.

Aux gouvernements et autorités des communautés d’accueil :

Soutenez les programmes de réconciliation pour les populations déplacées de force, en particulier dans le cadre du système scolaire ;
Encouragez l’intégration de personnes déplacées de force an tant que rapport d’échange et cherchez à encourager la tolérance et l’appréciation réciproques entre les communautés d’accueil et les personnes déplacées.

Aux donateurs et autres acteurs dans le domaine de la paix internationale :

Tout en soutenant les efforts de développement matériel et de reconstruction, consacrez l’attention voulue à la réconciliation psychosociale à long terme à travers des initiatives de construction de la paix, de façon à promouvoir une paix durable et briser le cycle de violence.

Education

Le JRS considère que l’accès à l’éducation est un droit humain et un moyen de construire la paix et le développement. L’éducation joue un rôle proéminent parmi les services offerts par le JRS aux réfugiés et aux personnes déplacées ; l’organisation fournit, distribués dans le monde entier, des services d’école maternelle, d’enseignement primaire, secondaire et supérieur à environ 285.000 jeunes. Le JRS contribue à la construction et à la rénovation de bâtiments scolaires, forme les enseignants et distribue du matériel éducatif. En se basant sur son expérience en matière de besoins des réfugiés, le JRS défend aussi les besoins des enfants déplacés pour s’assurer qu’ils aient une éducation adéquate.

L’éducation est importante pour le développement de l’individu mais aussi pour la société, et l’accès à l’éducation est un droit humain fondamental. Pour les réfugiés et les personnes déplacées, l’éducation joue un rôle crucial pour soutenir et sauver leurs vies au cours de la crise. L’éducation est un des quatre piliers fondamentaux de l’aide humanitaire, les autres étant la nourriture, les soins médicaux et l’hébergement, et a une dimension préventive, un dividende futur, qui réussit à soutenir le développement du raisonnement, de la prise de décisions, de l’estime de soi et de la prise de conscience de soi.

Toutefois, dans de nombreux pays du monde, les enfants migrants et réfugiés restent exclus de l’accès à la scolarité par des politiques publiques. C’est même vrai dans certains pays européens en ce qui concerne les enfants de demandeurs d’asile et de migrants sans permis de séjour. Dans la plupart de ces pays, il y a un écart entre ce que dit la loi d’un côté, et ce qui se passe réellement de l’autre. Dans d’autres pays, les enfants et les adolescents déplacés de force peuvent avoir accès à quelque forme d’éducation, par exemple dans les camps de réfugiés, mais, trop souvent, les écoles sont mal équipées et les enseignants mal payés et insuffisamment formés.

Recommandations

Aux gouvernements et aux pays d’accueil

Assurez l’accès à l’enseignement de base (école primaire ainsi que les premières années de ce qu’on appelle généralement enseignement secondaire) pour tous les enfants et adolescents indépendamment de leur origine et statut ;
Examinez la possibilité de donner l’accès à l’enseignement supérieur (université comprise) aux mêmes conditions que pour les nationaux du pays hôte, en particulier aux réfugiés avec statut et aux autres personnes déplacées à long terme ;
Ne cédez pas aux traditions ou aux pratiques qui empêchent les filles ou les enfants handicapés d’avoir accès à l’éducation primaire ou secondaire ;
Accordez une attention spéciale à la formation et au salaire adéquats des enseignants ainsi qu’à la mise en fonction d’un nombre suffisant d’écoles.

Aux parties d’un conflit armé :

Cessez de cibler des populations désarmées et assurez que les écoles et autres structures éducatives restent des lieux sûrs, y compris en prenant des mesures concrètes pour prévenir le recrutement d’enfants soldats dans les écoles.

Aux donateurs et autres acteurs dans le cadre de la coopération internationale :

Accordez une attention particulière aux besoins éducatifs des enfants et adolescents déplacés de force quand vous élaborez et développez des programmes et des projets d’assistance.
Assurez- vous que les sociétés d’accueil bénéficient des structures éducatives de façon à éviter le développement de sentiments négatifs à l’égard de la population déplacée.

La lutte contre le viol et la violence basée sur le genre dans les conflits

Les viols et la violence basée sur le genre détruisent les individus et leurs familles, des communautés entières, et tout le tissu de la société. Ces actes font désormais partie intégrante de la tactique de terreur des temps de guerre et de conflits. L'exil est une des conséquences de la guerre, ce qui explique la synergie entre le travail du JRS et cette campagne, spécialement parce que le SGBV est une question pressante et constante dans des endroits comme la Colombie, la République Démocratique ou la Birmanie. Je crois que si nous travaillons ensemble nous pouvons arriver à arrêter ces horreurs et à mettre fin à l'impunité.

De très nombreux réfugiés et déplacés souffrent de la violence basée sur la différence sexuelle dans leurs pays d'origine, en route et une fois arrivés dans les communautés d'accueil, que ce soit en zone urbaine ou dans des camps. Présentes dans une cinquantaine de pays du monde, les équipes du JRS sont témoins de ces atrocités vécues au quotidien. Le fait d'être partenaire de cette campagne offre la possibilité de sensibiliser les opinions publiques à ces crimes et de promouvoir l'action politique.

La priorité actuelle du JRS est de faire connaître cette nouvelle initiative et de trouver des solutions innovantes à ce crime haineux qui affecte un nombre croissant de femmes et de fillettes chaque année.

Après qu'en 2011 les dix directeurs régionaux du JRS ont décidé de faire de la violence basée sur le sexe et sur le genre leur priorité en matière d'advocacy, l'organisation a cherché comment sensibiliser l'opinion publique et faire en sorte que des actions soient menées.

Jusqu'à ce jour, les engagements en mettre un terme aux viols et à la violence basée sur le genre en temps de guerre et de conflits, ont été soit sérieusement mal adaptés ou simplement pas mis en pratique. Le JRS soutient qu'il est temps de demander un leadership puissant aux niveaux local, national, régional et international pour:

prévenir et arrêter l'utilisation du viol et de la violence basée sur le genre;
augmenter de façon significative les ressources allouées à la protection et à la prévention, la guérison psychosociale et physique des survivants, de leurs familles et de leurs communautés. Avec un effort concerté pour mettre un terme à la stigmatisation des survivants;
et l'application de la justice pour les victimes comprenant les poursuites pénales à l'encontre des violeurs à tous les niveaux de la société, et une réparation globale pour les survivants.

En plus d'apporter le point de vue des réfugiés et des déplacés dans la campagne, les équipes du JRS ont des réseaux aussi importants que divers avec lesquels ils peuvent partager l'information sur la violence sexuelle, tout en mettant l'accent sur la prévention et la protection pour les femmes et les communautés. Les équipes du JRS fournissent des services psychosociaux et assistent des groupes de travail et des comités pour développer des actions appropriées en matière d'advocacy et de protection.

Dans le concret. L'effort de coopération globale a été lancé le 6 mai 2012 par les lauréats du Prix Nobel de la Paix, des organisations internationales d'advocacy et des groupes travaillant sur le conflit au niveau des régions et des communautés.

La mission de la nouvelle campagne est d'unir les organisations et les individus au sein d'un effort coordonné et puissant au service du changement, et de plaider pour un leadership audacieux pour prévenir les viols en périodes de conflit, protéger les civils et les personnes ayant survécu à un viol, et demander la justice pour tous – sans oublier les poursuites judiciaires pour les responsables de ces actes.

Bien que l'étendue géographique soit amenée à s'élargir, la campagne se concentre actuellement sur la Birmanie, la Colombie, la République Démocratique du Congo et le Kenya. Des pays qui ont un urgent besoin d'actions de manière immédiate et coordonnée. Le JRS a des équipes dans chacun de ces pays à l'exception de la Birmanie où le JRS travaille sur la frontière avec la Thaïlande.

http://www.stoprapeinconflict.org/francais

Seguridad alimentaria
Reconciliación
Educación
La violencia sexual

Seguridad alimentaria

Trágico. Demasiados refugiados y desplazados que viven en campamentos y centros atendidos por organizaciones humanitarias nacionales e internacionales, viven literalmente "al día". Tener comida depende de la capacidad y la puntualidad de la ayuda recibida de unas pocas naciones donantes que han respondido a su llamada… que es una más de entre los diversos llamamientos urgentes y que debe competir con las nuevas crisis.

La mayoría de la gente encontraría que las raciones alimentarias estándar de 2100 Kcal. Diarias – a base de solo granos, sal y algo de aceite,– escasas y monótonas, en el mejor de los casos; y aún así, demasiado a menudo, el actual y caprichoso sistema de suministro de alimentos rompe la línea de distribución de alimentos, con lo que durante un período de tiempo ya no están disponibles uno o más productos básicos necesarios ni siquiera para cubrir los mínimos nutricionales.

La inseguridad alimentaria crónica no sólo conlleva la miseria inmediata provocada por el hambre, sino también la malnutrición y una mayor vulnerabilidad a las enfermedades. Esto es especialmente cierto entre las personas más frágiles: los más jóvenes y los más viejos, las mujeres embarazadas y lactantes y aquellos con problemas en los sistemas inmunológicos. Los recortes en alimentos, aunque sean por períodos relativamente cortos, pueden generar deficiencias en los niños y niñas, con graves consecuencias permanentes para su desarrollo físico y mental. Las niñas malnutridas tienen más posibilidades de, en el futuro, morir al dar a luz debido a su débil desarrollo físico. Los niños malnutridos tienden a abandonar precozmente la escuela y tienen un mayor riesgo de ser víctimas de abusos y explotación, a la vez que de ser reclutados como niños soldados. Algunas mujeres, desesperadas por alimentar a sus familias se ven incluso obligadas a comerciar con su cuerpo a cambio de comida, lo que contribuye a la propagación de enfermedades de transmisión sexual, así como a una pérdida de su dignidad humana. Por su parte, muchos hombres se involucran en actividades de riesgo para conseguir comida para sus familias. A menudo, los refugiados y desplazados que se enfrentan a recortes alimentarios sienten que no tienen más opción que la de abandonar los campamentos e ir en busca de oportunidades para subsistir sin los documentos de viaje adecuados, convirtiéndose en "transeúntes irregulares", con el riesgo de ser arrestados y encarcelados o de caer víctimas de los traficantes de personas y contrabandistas.

En las situaciones prolongadas de refugio, cuando la respuesta de los donantes se debilita, donde se considera que ya se ha alcanzado una integración parcial, o desde el momento en que las autoridades quieren fomentar la repatriación, se instituyen los recortes permanentes de las raciones. El recorte prematuro de éstas pone a los refugiados ante la cruda elección de permanecer en el país de acogida sin la alimentación suficiente o bien regresar a su país de origen demasiado pronto. Algunos refugiados se verían obligados a volver a situaciones en las que sus vidas corren riesgo, ya sea por las condiciones de seguridad o porque no se ha llegado a los acuerdos necesarios para asegurarles medios de subsistencia a su regreso. Estas repatriaciones bajo coacción tienen muy poco de duraderas. La gente forzada a retornar en estas condiciones frecuentemente vuelve a huir. La misma dinámica sirve para los desplazados obligados a volver a sus lugares de origen por falta de alimentos en el lugar de refugio.

Recomendaciones clave

Los donantes deberían priorizar los llamamientos del Programa Mundial de Alimentos de la ONU (PMA) para los refugiados y desplazados, y responder a sus demandas completa y puntualmente. Se debería continuar suministrando suficientes alimentos a las poblaciones en situación de refugio prolongado hasta encontrar soluciones duraderas.
Los gobiernos de acogida deberían promover oportunidades para que los refugiados y desplazados se impliquen en actividades de subsistencia y así poder elaborar o comprar alimentos. Esto incluye el derecho legal al trabajo, la libertad de movimiento para buscar empleo, el acceso a la tierra, a los insumos agrícolas y a los mercados.
Los gobiernos de países donantes deberían ayudar a los gobiernos de países de acogida mediante una adicional asistencia humanitaria y para el desarrollo en las áreas de acogida de refugiados y desplazados, posibilitando así el desarrollo de las oportunidades de autosuficiencia tanto para refugiados, desplazados y residentes locales, y paliar de esta manera cualquier efecto económico negativo en las comunidades de acogida.
Los donantes deberían reconocer que, para responder a las necesidades alimentarias del mundo, son necesarios tanto el dinero como los bienes. Los compromisos deberían cumplirse permitiendo al Programa Mundial de Alimentos tener la flexibilidad de importarlos o de comprarlos en los mercados locales o regionales según recomiende la situación.
La reducción de las raciones alimentarias sólo debería hacerse cuando exista la certeza de que los refugiados pueden acceder adecuadamente a alimentos a través de otras fuentes. Antes de hacer ningún recorte en las raciones, debería realizarse una minuciosa valoración de las necesidades de las personas vulnerables entre las comunidades refugiadas y desplazadas de manera que los siguientes abastecimientos tengan en cuenta estas necesidades.
Los recortes en las raciones alimentarias nunca deben utilizarse como medios coercitivos para la repatriación.
Habría que prestar más atención al desarrollo de los sistemas de alerta temprana, permitiendo valoraciones y respuestas más rápidas a las necesidades alimentarias en todas las fases de la migración forzosa. Habría que trabajar en la reforma del actual sistema de financiar las necesidades de alimentos de manera que las actuales necesidades de los refugiados y de otras poblaciones vulnerables no queden relegadas por la llegada de nuevas demandas procedentes de nuevas emergencias alimentarias.

Reconciliación

Hay 40 conflictos armados en todo el mundo. Y en todos estos conflictos violentos se descuidan los derechos humanos fundamentales, lo que afecta enormemente a los civiles. En estas condiciones, en que la vida corre peligro, mucha gente se ve forzada a desplazarse y a buscar asistencia humanitaria, alojamiento, comida, salud y educación. La principal causa del desplazamiento forzoso son las graves violaciones a los derechos humanos, así que poner fin a estas violaciones daría una oportunidad crucial al retorno voluntario de los desplazados a sus hogares. Un serio obstáculo a un retorno duradero es la falta o el fracaso de un proceso de reconciliación.

Presente en más de 50 países, en los que impulsa más de 200 proyectos, el JRS promueve la reconciliación entre las víctimas y los victimarios, entre los que se perciben como “enemigos”. Inspirado por una fe cristiana promotora de justicia y abierta al diálogo multiconfesional y multicultural, el JRS enfoca su trabajo en la reconciliación desde la perspectiva de su triple misión:

acompañamiento de las partes enfrentadas en la transformación de su conflicto (el JRS promueve la reconciliación a partir del encuentro directo entre víctimas y victimarios);
servicio con un énfasis especial en la educación en general, y en la educación para la paz, en particular, (ayudar a evitar que los niños y jóvenes hereden odios atávicos); y
advocacy que da voz a los excluidos (diciendo la verdad de todas las partes, buscando la rendición de cuentas y la reparación, y 'haciendo' una justicia restauradora).

La misión del JRS de reconciliación incide en diferentes fuentes espirituales (vivificantes) de las partes en conflicto. La reconciliación, como pilar fundamental de la construcción de paz, es un reto en todas las sociedades afectadas por la guerra que buscan una justicia de transición y una paz duradera. No puede haber reconciliación sin poner fin a la violencia física, psicológica, cultural y estructural, y sin dar un mínimo de dignidad y justicia a los afectados por la violencia. Si no se alcanza este mínimo de dignidad y justicia, la simple mención de la palabra 'reconciliación' en el contexto de refugiados, desplazados internos y otras víctimas de graves abusos contra los derechos humanos puede ser, paradójicamente, percibida como ofensiva y violenta. Es necesaria una reconciliación genuina al servicio de una paz sostenible.

Recomendaciones clave

A las partes en litigio en un conflicto armado:

Renunciar a inculcar el odio causado por la violencia a sus hijos y ayudar a la siguiente generación a caminar hacia la reconciliación y alcanzarla.
Trabajar por la reconciliación con “otra” parte (“el enemigo”), concienciando de que no hay paz sin justicia ni amor, ambos necesarios para el proceso del perdón.
Trabajar en el proceso de una justicia transicional comprometida con la verdad, la rendición de cuentas, la reparación y la reconciliación sin olvidar la justicia distributiva a nivel estructural.

A los gobiernos y autoridades de las comunidades de acogida:

Apoyar los programas de reconciliación para las poblaciones forzosamente desplazadas, particularmente dentro del sistema educativo.
Promover la integración de las personas forzosamente desplazadas como una relación "sin ganadores ni perdedores", y tratar de fomentar la tolerancia mutua y el aprecio entre las comunidades locales y las desplazadas.

A los donantes y otros actores en el área del trabajo internacional por la paz:

A la vez que apoyan el desarrollo material y los esfuerzos de reconstrucción, brindar la atención que se merece la reconciliación psicosocial a largo plazo en las iniciativas de construcción de paz, así como fomentar una paz duradera y romper el ciclo de la violencia.

Educación

JRS considera el acceso a la educación un derecho humano y un medio para construir la paz y el desarrollo. La educación desempeña un papel prominente entre los servicios que el JRS ofrece a los refugiados y a otras personas desplazadas. La organización ofrece educación preescolar, primaria, secundaria y superior a unos 285.000 jóvenes de todo el mundo. Así como remoza y reconstruye escuelas, el JRS forma a maestros y distribuye materiales educativos. Gracias al contacto con las necesidades de los refugiados, el JRS también trabaja para que los niños desplazados tengan garantizada y disfruten una educación adecuada.

La educación es importante para el desarrollo del individuo, como lo es para las sociedades, y el acceso a la educación es un derecho humano fundamental. Para los refugiados y otras personas desplazadas la educación desempeña un papel crítico que sustenta y salva vidas durante una crisis. Es uno de los cuatro pilares fundamentales de la asistencia humanitaria, junto con la alimentación, la atención sanitaria y el alojamiento. Y tiene una dimensión preventiva, un dividendo para el futuro, por su capacidad de apoyar el desarrollo del razonamiento, la toma de decisiones, la autoestima y la conciencia de uno mismo.

Sin embargo, en países de todo el mundo, las políticas estatales siguen excluyendo a los niños inmigrantes y refugiados del acceso a la escuela. Y esto incluso ocurre en algunos estados europeos con respecto a hijos de solicitantes de asilo y de inmigrantes indocumentados. En la mayoría de estos países, existe una brecha entre lo que, por una parte, prevé la ley y, por otra, lo que es la realidad. Hay países en que los niños y adolescentes desplazados por la fuerza pueden acceder a algún tipo de formación – como, por ejemplo, dentro de los campamentos de refugiados – pero muy a menudo las escuelas están precariamente equipadas y los maestros poco preparados y mal pagados.

Recomendaciones

A los gobiernos de los países de acogida:

Asegurar el acceso a la educación elemental, (que va desde la educación primaria hasta los primeros años de lo que suele llamarse “educación secundaria”) para todos los niños y adolescentes independientemente de su origen o condición.
Considerar abrir el acceso a la educación superior (incluyendo la universitaria) en las mismas condiciones que cualquier ciudadano del país, en particular a los refugiados reconocidos y a otros desplazados por períodos prolongados.
Rechazar tradiciones o prácticas que impiden a las niñas o a los niños con discapacidades acceder a la educación primaria y secundaria.
Prestar una atención especial a la formación adecuada y al pago de los maestros y a los equipamientos adecuados de las escuelas.

A las partes de un conflicto armado:

Desistir de tener como objetivo a las poblaciones civiles desarmadas y asegurar que las escuelas y otros equipamientos educativos sean espacios seguros, lo que incluye tomar medidas concretas para evitar el reclutamiento de niños soldado en las escuelas.

A los donantes y otros actores en el área de la cooperación internacional:

Prestar una atención especial a las necesidades de los niños y adolescentes desplazados por la fuerza en la preparación y el desarrollo de programas y proyectos de asistencia.
Asegurar a las sociedades de acogida que se beneficien de las instalaciones educativas evitando sentimientos de animadversión hacia las poblaciones desplazadas.

Lucha para poner fin a las violaciones y la violencia de género en los conflictos

La violencia de género y la violación destruyen a las personas, a las familias, a comunidades enteras y al tejido de la sociedad. Estos actos se han convertido cada vez más en una táctica deliberada para generar terror en la guerra y en otras situaciones de conflicto. El exilio es una ramificación de la guerra, por lo que existe una sinergia entre la labor del JRS y esta campaña, especialmente porque la violencia sexual y de género es un tema constante y apremiante en lugares como Colombia, República Democrática del Congo o Birmania. Creo que si somos los suficientes trabajando juntos podremos marcar la diferencia, poner fin a estos horrores y acabar con la impunidad.

Un gran número de personas refugiadas y desplazadas son víctimas de la violencia sexual y de género tanto durante su huida como al llegar a las nuevas comunidades de acogida, ya sea en zonas urbanas o en campamentos. Presente en más de 50 países de todo el mundo, los equipos del JRS a menudo son testigos de estas atrocidades que se cometen a diario. La pertenencia a la campaña ofrece mejores oportunidades para aumentar la conciencia sobre estos delitos y promover una acción política.

La prioridad del JRS ahora es difundir esta nueva iniciativa y encontrar soluciones innovadoras contra este crimen atroz, que, año tras año, afecta a un número cada vez mayor de mujeres y niñas.

Tras la decisión tomada en 2011 por los diez directores regionales del JRS de seleccionar la violencia sexual y de género como una prioridad de incidencia política, la organización ha estado buscando maneras de aumentar la sensibilización de la opinión pública y de actuar sobre este tema.

Hasta ahora, los compromisos para poner fin a la violencia de género y a las violaciones en la guerra y en otras situaciones de conflicto han sido o muy insuficientes o simplemente no se aplican. El JRS apoya la idea de que ya es hora de exigir un liderazgo enérgico y urgente a nivel local, nacional, regional e internacional para:

prevenir y detener la violación y la violencia de género en situaciones de conflicto.
aumentar considerablemente los recursos para la prevención y protección, la atención psicológica y física de las víctimas, sus familias y comunidades, incluyendo un esfuerzo concertado para poner fin a la estigmatización de las sobrevivientes, y
conseguir justicia para las víctimas, incluido el enjuiciamiento de los autores en todos los niveles de la sociedad, y la reparación integral a las víctimas.

Además de aportar la perspectiva de los refugiados y los desplazados internos a la campaña, los equipos del JRS cuentan con amplias y diferenciadas redes con las que compartir información sobre la violencia sexual, y un enfoque de base para trabajar en la prevención y la protección de las mujeres y las comunidades. Los equipos del JRS prestan servicios psicosociales y ayuda a los grupos de trabajo y comités para el desarrollo de acciones adecuadas de incidencia política y protección.

En concreto. Este esfuerzo de cooperación mundial fue presentado el 6 de mayo de 2012 por galardonados con el Premio Nobel de la Paz, organizaciones internacionales de advocacy y grupos de trabajo sobre conflictos a nivel regional y comunitario.

La misión de la nueva campaña es unir a organizaciones e individuos en una labor fuerte y coordinada para cambiar la situación y exigir un liderazgo político audaz que impida la violación en los conflictos, proteja a los civiles y a los sobrevivientes de violación, y pida justicia para todos, lo que incluye el enjuiciamiento efectivo de los responsables.

Aunque se espera ampliar el alcance geográfico, la campaña se centra actualmente en Birmania, Colombia, República Democrática del Congo y Kenia, ya que estos son los lugares donde es más urgente una acción inmediata y coordinada. El JRS tiene equipos en todos estos países excepto en Birmania, donde la organización está trabajando en la frontera entre Tailandia y Birmania.

http://www.stoprapeinconflict.org/espanol

Sicurezza alimentare
Riconciliazione
Formazione
Le violenze sessuali

Sicurezza alimentare

Tragicamente, troppi rifugiati e sfollati interni (IDP) che vivono in campi e centri serviti da organizzazioni nazionali e internazionali vivono letteralmente alla giornata. Il loro accesso al cibo dipende dall’adeguatezza e dalla tempestività degli aiuti ricevuti da poche nazioni donatrici che rispondono a appelli urgenti che finiscono con il farsi concorrenza, con le nuove crisi che “rubano la scena” alle situazioni di bisogno già esistenti.

La maggior parte di noi giudicherebbe la razione di cibo standard di 2100 calorie giornaliere, spesso composta esclusivamente da cereali, sale e una piccola quantità di olio, scarsa e a dir poco monotona; eppure troppo spesso, l’attuale capriccioso sistema internazionale di distribuzione di cibo porta a interruzioni nella filiera alimentare, il che comporta che in alcuni periodi uno o più prodotti essenziali per soddisfare anche i minimi standard nutrizionali non siano disponibili.

L’insicurezza alimentare cronica non porta soltanto all’immediata sofferenza causata dalla fame, ma anche alla malnutrizione e a una maggiore vulnerabilità alle malattie. Questo è particolarmente vero per le persone più fragili – i più giovani e i più anziani della comunità, donne in stato di gravidanza o durante l’allattamento e persone con un sistema immunitario compromesso. La scarsità di cibo anche per un periodo relativamente breve può portare a carenze della crescita nei bambini, con gravi e a volte permanenti conseguenze per il loro sviluppo fisico e mentale. Le bambine malnutrite hanno una più alta probabilità di morire di parto a causa della compromissione del loro sviluppo fisico. I bambini malnutriti tendono ad abbandonare la scuola e sono a più alto rischio di abusi, sfruttamento e reclutamento come bambini soldato. Alcune donne, nel disperato tentativo di sfamare i propri familiari, sono costrette a offrire sesso in cambio di cibo, il che contribuisce al diffondersi di malattie sessualmente trasmissibili, oltre che alla perdita della loro dignità. Alo stesso modo, molti uomini sono spinti a correre gravi rischi per ottenere cibo per le loro famiglie. Spesso i rifugiati e gli sfollati interni che soffrono per la scarsità di cibo non vedono alternativa a lasciare il campo e spostarsi in cerca di opportunità per guadagnarsi da vivere, anche se non hanno i necessari documenti di viaggio o autorizzazioni e diventano pertanto "migranti irregolari", che rischiano l’arresto e la detenzione, oppure diventano vittime di trafficanti.

In situazioni di asilo che si protraggono, quando la risposta dei donatori si affievolisce e si ritiene che sia stata raggiunta una parziale integrazione, oppure quando le autorità vogliono incoraggiare il rimpatrio, la distribuzione di cibo può essere interrotta del tutto. Un taglio delle distribuzioni alimentari deciso prematuramente mette i rifugiati davanti a una crudele scelta: rimanere nel Paese dove si trovano senza cibo sufficiente, oppure ritornare in patria prima di quanto sarebbe opportuno. Alcuni rifugiati possono trovarsi costretti a ritornare in situazioni che mettono a repentaglio la loro incolumità, o per mancanza delle necessarie condizioni di sicurezza nel Paese, oppure perché non sono stati presi adeguati provvedimenti per far sì che ci fosse per loro la possibilità di guadagnarsi da vivere, una volta tornati. Questi rimpatri forzati hanno una minore probabilità di rivelarsi sostenibili. Le persone costrette a rimpatriare in questo modo probabilmente partiranno di nuovo. La stessa dinamica si verifica per gli sfollati interni costretti a tornare a casa per la penuria di cibo nelle zone dove hanno trovato rifugio.

Principali raccomandazioni

I Paesi donatori dovrebbero dare priorità agli appelli del Programma Alimentare Mondiale delle Nazioni Unite (WFP) per i rifugiati e gli sfollati, e rispettare i propri impegni completamente e con puntualità. Si dovrebbe continuare a garantire un’assistenza alimentare adeguata a rifugiati anche quando la loro condizione si protrae nel tempo, almeno finché non si trovano soluzioni di lungo termine.
I governi del Paesi che ospitano rifugiati e sfollati interni dovrebbero promuovere opportunità affinché essi possano impegnarsi in attività che generano reddito, in modo che possano produrre o acquistare il proprio cibo. Questo comporta anche il diritto di lavorare legalmente, la libertà di movimento per cercare lavoro, accesso alla terra, alle risorse agricole e ai mercati.
I Paesi donatori dovrebbero aiutare i governi dei Paesi che ospitano rifugiati e sfollati interni per fornire ulteriore assistenza umanitaria e per lo sviluppo nelle aree dove essi sono accolti, in modo da rendere possibile lo sviluppo di opportunità per loro di raggiungere l’autosufficienza, ridurre le tensioni tra rifugiati e popolazione residente e mitigare qualunque effetto economico negativo per le comunità ospiti.
I Paesi donatori dovrebbero riconoscere che per soddisfare il bisogno alimentare mondiale servono soldi e risorse. Si dovrebbe rispondere agli appelli in modo che il Programma Alimentare Mondiale abbia la flessibilità di importare cibo oppure di acquistarlo sui mercati locali o regionali, a seconda di come richiede la specifica situazione.
Il taglio delle razioni di cibo dovrebbe essere messa in atto solo quando si ha la certezza che i rifugiati abbiano adeguato accesso al cibo da altre fonti. Prima di operare qualsiasi interruzione delle distribuzioni, è necessario realizzare un’attenta analisi dei bisogni dei più vulnerabili all’interno delle comunità di rifugiati e sfollati, in modo da tenerne conto nelle successive programmazioni.
Il taglio delle razioni di cibo non dovrebbe mai essere usato come strumento per ottenere il rimpatrio forzato.
È necessario prestare maggiore attenzione allo sviluppo di sistemi di allarme tempestivi, che permettano una più rapida analisi dei bisogni alimentari in tutte le fasi delle migrazioni forzate e risposte più efficaci.
È necessario ideare riforme dell’attuale sistema di finanziamento dei bisogni alimentari, in modo che i bisogni durevoli di rifugiati e altri gruppi vulnerabili non siano trascurati a causa dell’insorgere di nuove emergenze alimentari che finiscono per competere sulle stesse risorse.

Riconciliazione

I conflitti armati sono presenti in circa 40 Paesi del mondo. I diritti umani fondamentali sono violati in tutti i conflitti violenti e questo danneggia gravemente i civili. In tali circostanze in cui la vita è minacciata, molti sono costretti alla fuga e richiedono assistenza umanitaria, alloggi, cibo, cure mediche e servizi educativi. Dal momento che le violazioni dei diritti umani sono un’importante causa di migrazione forzata, mettere fine a tali violazioni potrebbe creare un’importante opportunità perché i profughi rientrino volontariamente alle proprie case. Un serio ostacolo a un ritorno sostenibile è la mancanza o il fallimento del processo di riconciliazione.

Essendo presente in più di 50 Paesi, dove porta avanti circa 200 progetti, il JRS facilita la riconciliazione tra vittime e carnefici, tra persone che si considerano “nemiche”. Ispirandosi alla fede cristiana che realizza la giustizia ed è aperta al dialogo interreligioso e interculturale, il JRS affronta il proprio lavoro per la riconciliazione nella prospettiva delineata dai tre elementi che costituiscono la sua missione:

Accompagnamento delle parti direttamente coinvolte nella trasformazione dei loro conflitti (JRS facilita la riconciliazione basata sull’incontro diretto tra vittime e carnefici);
Servizio, con un’enfasi particolare sulla formazione in generale e sull’educazione alla pace in particolare (aiutare a evitare che bambini e giovani ereditino l’odio dalle generazioni precedenti); e
Azione di advocacy, che dia voce agli esclusi (affermando la verità di tutte le parti in causa, cercando di attribuire responsabilità e di stabilire risarcimenti e ‘realizzando’ giustizia riparatrice).

La missione di riconciliazione del JRS attinge alle diverse risorse spirituali (vivificanti) delle parti coinvolte in un conflitto. La riconciliazione, pilastro fondamentale del peace -building, è una sfida in tutte le società dilaniate dalla guerra in cerca di giustizia per la transizione e di pace sostenibile. Non può esserci riconciliazione se non si mette fine alla fiolenza fisica, psicologica, culturale e strutturale, e se non si ristabilisce un minimo di dignità e giustizia per le vittime della violenza. Se non si ottiene questo livello minimo di dignità e giustizia, la sola menzione del termine ‘riconciliazione’ in una comunità di rifugiati, sfollati interni o altre vittime di gravi violazioni dei diritti umani può essere percepita, paradossalmente, come offensiva e violenta. C’è bisogno di una vera riconciliazione al servizio di una pace sostenibile.

Raccomandazioni principali

Alle parti direttamente coinvolte nei conflitti armati:

Rifiutatevi di trasmettere l’odio causato dalla violenza ai vostri figli e aiutate la generazione che viene dopo la vostra a fare progressi verso la riconciliazione.
Lavorate per la riconciliazione insieme all’"altra" parte ("il nemico"), consapevoli che non c’è pace senza giustizia e amore – necessario per il processo del perdono.
Lavorate nel processo di giustizia transitoria impegnandovi per la verità, la responsabilità, il risarcimento e la riconciliazione senza dimenticare la giustizia distributiva a livello strutturale.

Ai governi e alle autorità delle comunità ospiti:

Supportate i programmi di riconciliazione per popolazioni di migranti forzati, in particolar modo attraverso il sistema educativo.
Promuovete l’integrazione dei migranti forzati come un rapporto di reciproco arricchimento e cercate di incoraggiare la reciproca tolleranza e apprezzamento tra comunità locali e comunità di migranti forzati.

Ai Paesi donatori a altri attori coinvolti nell’azione internazionale per la pace:

Nel supportare lo sviluppo materiale e gli sforzi per la ricostruzione, dedicate la necessaria attenzione alla riconciliazione psico-sociale a lungo termine attraverso iniziative di peace-building, in modo da incoraggiare una pace sostenibile e spezzare il circolo vizioso della violenza.

Formazione

Il JRS considera l’accesso all’istruzione un diritto dell’uomo e un mezzo per costruire pace e sviluppo. L’educazione ha un ruolo preminente tra il servizi che il JRS offre ai rifugiati e agli altri migranti forzati. In tutto il mondo, l’organizzazione offre educazione prescolare, primaria, secondaria e terziaria a circa 285.000 giovani. Oltre a ristrutturare e ricostruire edifici scolastici, il JRS forma insegnanti e fornisce materiali educativi. Sulla base dell’esperienza diretta dei bisogni dei rifugiati, JRS fa anche lavoro di advocacy per garantire che i bambini migranti forzati abbiano accesso a un’istruzione adeguata.

L’istruzione è importante per lo sviluppo dell’individuo e delle società, e l’accesso all’istruzione è un diritto umano fondamentale. Per i rifugiati e gli altri migranti forzati l’istruzione gioca un ruolo decisivo per sostenere e salvare la vita delle persone per tutta la durata della crisi. È uno dei quattro pilastri dell’assistenza umanitaria, insieme al cibo, alla salute e all’alloggio, e ha una dimensione preventiva dato che rappresenta un capitale per il futuro, grazie al suo potere di sviluppare la capacità di ragionamento e di prendere decisioni, l’autostima e la consapevolezza.

Eppure, in molti Paesi del mondo le politiche statali non permettono ai bambini migranti e rifugiati di essere iscritti a scuola. Questo accade anche in molti Stati europei ai figli di richiedenti asilo e di migranti irregolari. Nella maggior parte di questi Paesi, c’è una discrepanza rilevante tra quanto è previsto dalla legge e quello che realmente avviene. In altri Paesi, i bambini e gli adolescenti migranti forzati possono avere accesso ad alcune forme di istruzione, ad esempio all’interno dei campi profughi, ma troppo spesso le scuole sono poco fornite e gli insegnanti non vengono retribuiti e formati in maniera adeguata.

Raccomandazioni

Ai governi e alle autorità delle comunità ospiti:

Assicurare l’accesso all’istruzione elementare (che comprende l’educazione primaria e i primi anni di quella che solitamente è definita “istruzione secondaria”) a tutti i bambini e adolescenti, a prescindere dalla loro origine e status.
Considerare la possibilità di dare accesso ai livelli successivi di istruzione (compresa l’università) alle stesse condizioni dei cittadini del Paese, in particolar modo ai rifugiati riconosciuti e agli altri migranti forzati che resteranno soggiornanti a lungo termine.
Contrastare le tradizioni o le pratiche che impediscono alle bambine o ai disabili di avere accesso all’istruzione primaria e secondaria.
Prestare particolare attenzione a un’appropriata formazione e retribuzione degli insegnanti e fare in modo che le scuole siano fornite in modo adeguato.

Alle parti coinvolte nei conflitti armati:

Cessare di scegliere come bersaglio la popolazione civile disarmata e assicurare che le scuole e gli altri luoghi di istruzione rimangano luoghi sicuri, anche adottando misure concrete per impedire il reclutamento di bambini soldato nelle scuole.

Ai Paesi donatori a altri attori coinvolti nella cooperazione internazionale:

Prestare particolare attenzione ai bisogni educativi dei bambini e degli adolescenti migranti forzati nel momento di mettere a punto e di realizzare programmi e progetti di assistenza.
Assicurare che le società ospiti beneficino dei servizi educativi, in modo di evitare che si sviluppino sentimenti negativi nei confronti della popolazione rifugiata.

Lotta per porre fine alle violenze sessuali e di genere nel corso dei conflitti

La violenza sessuale e di genere distrugge gli individui e le famiglie, intere comunità e il tessuto stesso della società. Atti come questi sono sempre più una deliberata tattica del terrore sia in guerra sia in altre situazioni di conflitto. L'esilio è una ramificazione della guerra, vi è quindi una sinergia tra l'operato del JRS e questa campagna, soprattutto perché la SGBV è una problematica costante e pressante in tanti luoghi, dalla Colombia alla RDC o alla Birmania. Credo fermamente che se ci saranno sufficienti persone a lavorare insieme potremo fare la differenza nel fermare questi orrori e nel porre termine all'impunità.

Sono numerosi i rifugiati e gli sfollati oggetto di questo tipo di violenze, sia che si trovino nelle proprie case, che in fuga o in arrivo nelle nuove comunità ospitanti, nelle aree urbane o nei campi. Presenti in più di 50 paesi nel mondo, i gruppi del JRS sono quotidianamente testimoni di queste atrocità, e l'adesione alla campagna offre maggiori opportunità di accrescere la consapevolezza riguardo a questi crimini e di promuovere azioni politiche.

La priorità del JRS è quella di diffondere questa nuova iniziativa e trovare soluzioni innovative a un crimine atroce che ogni anno vede vittime un numero crescente di donne e ragazze.

Dando seguito alla decisione presa nel 2011 dai 10 direttori regionali del JRS che hanno indicato la violenza sessuale e di genere come priorità delle attività di advocacy, l'organizzazione ha cercato nuove forme per accrescere il livello di consapevolezza e stimolare l'azione pubblica al riguardo.

Fino ad ora, i diversi impegni presi per porre fine alle violenze sessuali e di genere in guerra e in altre situazioni di conflitto sono stati fortemente inadeguati o addirittura inapplicati. Il JRS sostiene il principio che è tempo di chiedere con urgenza una decisa leadership a livello locale, nazionale, regionale e internazionale che:

prevenga e fermi la violenza sessuale e di genere nelle situazioni di conflitto;
accresca radicalmente le risorse di prevenzione e protezione, le cure psicosociali e fisiche destinate ai sopravvissuti, alle loro famiglie e alle comunità – oltre a porre in essere uno sforzo congiunto che metta fine allo stigma dei sopravvissuti;
e dia giustizia alle vittime, anche perseguendo i responsabili a tutti i livelli della società, oltre a un risarcimento globale ai sopravvissuti.

Oltre a portare alla campagna la prospettiva dei rifugiati e dei richiedenti asilo, i gruppi del JRS hanno reti ampie e differenziate con cui condividere informazioni sulla violenza sessuale, e un focus organizzativo di base sulla prevenzione e la protezione a sostegno delle donne e delle comunità. I gruppi del JRS forniscono servizi psicosociali e assistono gruppi di lavoro e comitati nello sviluppo dell'advocacy più appropriata e di azioni di protezione.

Più in dettaglio. Lo sforzo cooperativo globale è stato inaugurato il 6 maggio 2012 dai premi Nobel per la pace, le organizzazioni internazionali di advocacy e i gruppi che lavorano sui conflitti a livello regionale e di comunità.

La campagna si prefigge formalmente di riunire organizzazioni e singoli individui in uno sforzo comune per un cambiamento deciso e coordinato, e intende chiedere una leadership politica rigorosa che si adoperi per la prevenzione delle violenze sessuali nel corso dei conflitti, per la protezione di civili e sopravvissuti alla violenza, e chieda giustizia per tutti anche tramite il rinvio a giudizio dei responsabili.

Pur prevedendo un'espansione del focus geografico, al momento la campagna si sta concentrando su Birmania, Colombia, Repubblica Democratica del Congo e Kenya, poiché si tratta di paesi in cui c'è più urgente bisogno di un'azione coordinata. Il JRS ha gruppi presenti in tutte queste aree, ad eccezione della Birmania, dove l'organizzazione sta operando sul confine tra questo paese e la Thailandia.

http://www.stoprapeinconflict.org