Jesuit Refugee Service, one of the few organizations to assist refugees in urban settings worldwide, has long recognized the severe state of neglect of urban refugees, and has tried to address these needs. Through advocacy to UNHCR and local authorities, direct assistance with food, housing and medical expenses, education, livelihood projects, and counseling and referral services, JRS addresses the broad spectrum of needs of urban refugees.

In many countries hosting large displaced populations, refugees are tolerated only if they consent to live in camps designated by the government. These may be open camps, which refugees can come and go more or less freely, or closed camps, where refugees are confined by physical or legal barriers. 

Camp life can be harsh, characterized by poor standards of housing, sanitation, lack of adequate food, water, and medical facilities, a lack of security and, perhaps worst of all, enforced idleness and dependency. Refugees who chose not to live in camps or who fear to do so may be treated like escaped prisoners: subject to arrest, detention, forced return or even deportation. Even under more lenient regimes, refugees who do not live in camps are usually at best ignored, and are subject to neglect and exploitation. In those refugee hosting countries that have not established refugee camps, refugees typically subsist on the margins of society: tolerated, perhaps, as a source of cheap labor, but lacking access to legal status, legal employment, medical care, education and social services.

For many years, the Office of the UN High Commissioner for Refugees (UNHCR) – the organization responsible for ensuring the protection of refugees – and international donors and aid agencies to a large degree accepted encampment as a necessary, temporary expedient, feeling that this was a price that had to be paid in order for governments to permit refugees to stay on their soil, and also feeling that the job of housing, feeding, and protecting large populations could best be achieved in an ordered and contained camp environment. In accordance with this view, refugee aid programs have often been limited to camps or to rural border areas where refugees reside in camp-like settings. As time has passed, however, and the hoped-for durable solutions of return home, integration into local communities, and resettlement have in many instances proved unattainable, temporary camps have become permanent homes to generations of increasingly despondent people. Funding to support refugee camps has also become harder and harder to maintain, and the resulting deterioration of facilities, cuts in already meager food rations, and overcrowding have led to a host of social ills.  

In the meantime, the number of refugees living in urban settings has grown, with the majority of refugees finding it necessary to make their own way in towns and cities. Increasingly, there has been a trend for refugees to leave camps or to bypass them entirely, seeking instead to settle in communities where they hope to find jobs to support themselves and their families. Indeed some of the largest recent refugee flows – such as the flight of refugees from Iraq – have been almost entirely to cities. This trend has led to a re-evaluation of refugee needs by the international community, as reflected in the new urban refugee policy recently published by UNHCR. The policy re-asserts the principle enshrined in international treaty law that refugees have the right to freedom of movement and are entitled to protection and assistance wherever they live. 

A twilight existence

“Life is hard here. I am alone. My husband died. I have no brothers, no sisters. I have two girls. I have to do it all myself. We have no money, no job, we don’t have food. …. I sometimes ask God how I left one place so bad and came here and now am alone. I have nobody.” – Angela, a refugee in Johannesburg

One of the greatest barriers to improving care to urban refugees is their invisibility. Because they are so often barred from legal employment, urban refugees live in the poorest neighborhoods, distant from city services. Festus, an asylum seeker in Kampala, Uganda, is typical.  He begins his search for employment each morning at 5:00 a.m., walking six miles to the downtown market, where on a good day he may earn between fifty cents and a dollar. Later in the day, he   spends long hours waiting in lines seeking to move his refugee claim forward.  Many other refugees are afraid even to ask for help, knowing that risking the attention of the authorities could get them thrown into a jail or detention facility with the prospect of either lengthy incarceration under appalling conditions or summary deportation. For these refugees the quiet assistance provided by JRS can be a lifeline.

Even for refugees not afraid to seek help, a lack of legal documentation often means exclusion from services. In the Dominican Republic, for example, the children of Haitian refugees are denied citizenship. As stateless persons, they do not have access to schools. Even where urban refugee children do have access to schools, school fees and required uniforms often put education out of reach.

In many countries, the lack of work authorization papers limits refugees to work in the “informal sector,” surviving on odd jobs, and often undertaking dangerous and physically demanding work for little pay. Refugee workers are commonly exploited, and their lack of legal status means it is impossible to seek redress. George, a refugee in Johannesburg explains:

I was a teacher before, and I came here and tried to be a teacher. Nobody would hire me. They undervalue our certificates, even when we have them…when they do hire us, they will not pay. You’ll work for three months and they refuse to pay you. And there is nowhere you can go. There is nothing you can do. I cannot hope anymore.”  

A helping hand in a time of darkness

Especially for rural refugees moving directly from the terror of flight to the challenges of an urban existence, the experience of being a stranger in a strange land can be extremely difficult. In these cases, the JRS principle of “accompaniment,” offering a shoulder to lean on and an ear to listen, can be critical 

A 20-year-old Sudanese woman named Comfort, who fled to Uganda after her family was killed when raiders burned their farm in the night, came to JRS with severe physical injuries and mental trauma. In halting English, she explains:

“If I didn’t get to JRS, I don’t know how my life is going to be. I would be like in the street. I ready don’t know. I think I could have lost my life…since I came here to Agape [a JRS program in Kampala, Uganda], I didn’t hear any bad words from you … You gave me advice, whereby sometimes I used to think a lot, even sometimes I think to kill myself, alone inside, but then you come to speak to me ...I am very happy for you to give me advice like that. Otherwise I don’t know how is my life going to be: every time crying insi

Le Service Jésuite des réfugiés (JRS), l’une des quelques organisations dans le monde qui offrent de l’assistance aux réfugiés dans les milieux urbains, a longtemps souligné le grave état de négligence dans lequel les réfugiés urbains sont laissés, et a essayé de répondre à ces besoins. A travers des activités d’advocacy auprès de l’HCR et d’autorités locales, ainsi que de l’aide directe notamment en alimentation, logement et frais médicaux, éducation, projets d’autosuffisance, services d’aide psychosociale et de références. Le JRS affronte la large gamme de besoins de réfugiés urbains. Dans de nombreuses régions qui accueillent de grands nombres de personnes déplacées, les réfugiés ne sont tolérés que s’ils consentent à vivre dans des camps établis par le gouvernement. Il peut s’agir de camps ouverts, où les réfugiés peuvent entrer et sortir plus ou moins librement, ou de camps fermés, où les déplacements des réfugiés sont limités par des obstacles physiques et juridiques.

La vie dans les camps peut être dure, caractérisée par de bas standards de logement, de services hygiéniques, l’insuffisance de produits alimentaires adèquats, d’eau, de structures médicales, le manque de sécurité, et, pire que tout peut-être, le désœuvrement et une totale dépendance. Les réfugiés qui décident de ne pas vivre dans des camps ou qui craignent de le faire, peuvent être traités de prisonniers en fuite : sujets à l’arrêt, à la détention, au rapatriement forcé et même à la déportation. Même sous des régimes plus cléments, les réfugiés qui ne vivent pas en camp, sont au mieux ignorés, et l’objet de négligence et exploitation. Dans les pays d’accueil qui n’ont pas établi des camps pour réfugiés, les réfugiés survivent généralement en marge de la société : ils sont peut-être tolérés comme source de main d’œuvre à bon marché, mais n’ont pas accès à un statut légal, à des emplois légaux, aux soins médicaux, aux services éducatifs et sociaux.

Pendant de nombreuses années, le UNHCR (Haut Commissariat des Nations Unies pour les réfugiés) et les donateurs internationaux, ainsi que les agences d’aide, ont en grande partie accepté la mise en camp comme solution temporaire nécessaire, considérant que c’était le prix à payer pour que les gouvernements autorisent la présence des réfugiés sur leurs sols, et que la mission de loger, nourrir et protéger de nombreuses populations pouvait être mieux remplie dans un environnement de camp, plus circonscrit et ordonné. En accord avec ce point de vue, les programmes d’aide pour les réfugiés ont souvent été limités aux camps et aux régions frontalières où les réfugiés vivent dans des agglomérats semblables à des camps. Toutefois, tandis que le temps passait, et que  l’espoir de solutions durables pour retourner chez eux, pour s’intégrer aux communautés locales ou pour se réinstaller se révélait dans de nombreux cas inatteignable, les camps temporaires sont devenus des chez-soi permanents pour des générations de personnes de plus en plus découragées. Le financement de ces camps est aussi devenu de plus en plus difficile à maintenir, et la dégradation des structures qui en a résulté, ainsi que les coupes de rations déjà maigres s’ajoutant à la surpopulation, ont créé une foule de problèmes sociaux.

Entre-temps, le nombre de réfugiés vivant dans des milieux urbains a grandi, la majorité des réfugiés estimant nécessaire de faire leur chemin dans des villes, petites et grandes. Les réfugiés ont eu de plus en plus tendance à quitter les camps, ou à les éviter complètement, en s’installant de préférence dans des communautés où ils espèrent trouver du travail pour subvenir à leurs besoins et à ceux de leurs familles. En effet, quelques-uns des plus grands flux récents – comme la fuite de réfugiés de l’Iraq – se sont dirigés presque tous vers les villes. Cette tendance a conduit la communauté internationale à réévaluer les besoins des réfugiés, comme le reflète la nouvelle politique sur les réfugiés urbains publiée récemment par le HCR. Cette politique réaffirme le principe gravé dans la législation internationale que les réfugiés ont droit à la liberté de mouvement et doivent être protégés et assistés là où ils vivent.

Une piètre existence

« La vie est dure ici. Je suis seule. Mon mari est mort. Je n’ai pas de frères, pas de sœurs, j’ai deux petites filles. Je dois tout faire moi-même. Nous n’avons pas d’argent, pas de travail, nous n’avons pas à manger (…) Je demande parfois à Dieu pourquoi j’ai quitté un endroit si mauvais pour venir ici où je suis seule. Je n’ai personne » dit Angela, une réfugiée de Johannesburg.

Un des plus grands obstacles à l’amélioration des conditions de vie des réfugiés urbains est leur invisibilité. Etant donné qu’il leur est si souvent interdit de travailler légalement, les réfugiés urbains vivent dans les quartiers les plus pauvres, loin des services urbains. Festus, un demandeur d’asile de Kampala, en Ouganda, est typique. Il commence sa recherche de travail à 5h. du matin, en faisant six milles à pied jusqu’au marché du centre-ville, où, si la journée est bonne, il gagnera entre 50 cents et un dollar. Plus tard dans la journée, il passe plusieurs longues heures dans des  queues pour essayer de faire avancer sa demande d’asile. Beaucoup de réfugiés ont même peur de demander de l’aide, sachant qu’attirer l’attention des autorités pourrait les porter en prison ou dans une structure de rétention, avec une perspective de long enfermement dans des conditions effroyables ou de déportation sommaire. Pour ces réfugiés la tranquille assistance fournie par le JRS peut être une corde de sauvetage.

Même pour les réfugiés qui ne craignent pas de demander de l’aide, un manque de documentation officielle signifie souvent l’exclusion de services. En République Dominicaine, par exemple, les enfants de réfugiés haïtiens se voient refuser la citoyenneté. En tant qu’apatrides, ils n’ont pas l’accès aux écoles. Même là où les enfants réfugi&ea

El Servicio Jesuita a Refugiados, una de las pocas organizaciones que ayudan a los refugiados en entornos urbanos de todo el mundo, siempre ha reconocido el grave estado de abandono de los refugiados urbanos, y ha tratado de responder a estas necesidades. Mediante actividades de advocacy ante el ACNUR y las autoridades locales, a través de la ayuda alimentaria directa, el apoyo a la vivienda y cubriendo los gastos médicos, trabajando en proyectos educativos, de subsistencia, y a través del asesoramiento y de servicios de referencia, el JRS responde a una amplia gama de necesidades de los refugiados. En muchos países que acogen una cifra importante de poblaciones desplazadas, los refugiados son tolerados únicamente si están de acuerdo en vivir en campamentos designados por el gobierno. Estos pueden ser abiertos, en los que los refugiados pueden entrar y salir más o menos libremente, o cerrados, donde los refugiados son confinados detrás de barreras físicas o jurídicas.

La vida en los campamentos puede ser muy dura, caracterizada por las malas condiciones de las viviendas y saneamientos, por la falta de alimentos adecuados, agua y servicios médicos, por la inseguridad y, acaso sea lo peor, la inactividad forzosa y la dependencia. A los refugiados que prefirieron no vivir en los campamentos o que tienen miedo a estar allí, se les trata como presos huidos, que pueden ser arrestados, detenidos, obligados a regresar o deportados. Incluso bajo los regímenes más indulgentes, los refugiados que no viven en campamentos suelen ser ignorados, vulnerables tanto al olvido como a la explotación. En los países de acogida de refugiados que no han establecido campamentos ad hoc, estos suelen subsistir en los márgenes de la sociedad: tolerados como fuente de mano de obra barata, pero sin acceso a la protección jurídica, al empleo legal, a la atención médica, a la educación ni a los servicios sociales.

Durante muchos años, la Oficina del Alto Comisionado para los Refugiados (ACNUR) - la organización responsable de garantizar la protección de los refugiados - y los donantes internacionales, así como los organismos de ayuda, asumían poner a los refugiados en campamentos como una necesidad temporal, pensando que era el precio a pagar a fin de que los gobiernos permitan a los refugiados permanecer en su territorio, y también pensando que era la mejor manera de llevar a cabo la tarea de alojarlos, alimentarlos y protegerlos de forma ordenada y contenida. De acuerdo con esta manera de ver las cosas, los programas de ayuda a refugiados se han limitado a menudo a los campamentos o a áreas rurales fronterizas donde estos viven en condiciones parecidas a las de un campamento.

Con el tiempo, sin embargo, la esperanza de encontrar soluciones duraderas de regreso, de integrarse en las comunidades locales o de reasentarse en otros lugares se ha ido desvaneciendo, y los campamentos provisionales se han convertido en el hogar permanente de varias generaciones de gente languideciendo. El apoyo económico a los campamentos de refugiados es cada vez más difícil de mantener, con el consiguiente deterioro de las instalaciones, los recortes en las ya escasas raciones de alimentos, y el hacinamiento, lo que ha desembocado en problemas sociales.

Mientras tanto, la cifra de refugiados que viven en asentamientos urbanos ha crecido y la mayoría de los estos encuentran lo necesario para ir sobreviviendo en pueblos y ciudades. Cada vez más refugiados tienden a abandonar los campamentos o los evitan, para asentarse en comunidades en las que confían encontrar un trabajo para poder tirar adelante ellos mismos y sus familias. En efecto, algunos de los mayores flujos recientes de refugiados – como los que huyen de Iraq – están casi todos en ciudades. Esta tendencia ha llevado a la reevaluación de las necesidades de los refugiados por parte de la comunidad internacional, tal y como refleja la nueva política de refugiados urbanos, publicada por ACNUR. La política reafirma el principio consagrado en el derecho convencional internacional de que los refugiados tienen el derecho a la libertad de circulación, a la protección y la asistencia, vivan donde vivan.

Vivir en la penumbra

"La vida aquí es dura. Estoy sola. Mi marido murió. No tengo hermanos, ni hermanas. Tengo dos niñas. Tengo que hacerlo todo yo misma. No tenemos dinero, ni trabajo, ni siquiera comida. .... A veces le pregunto a Dios por qué acabé en este terrible lugar, sola, sin nadie." - Angela, refugiada en Johannesburgo.

Una de los mayores obstáculos para mejorar la atención a los refugiados urbanos es su invisibilidad. 
Debido a que a menudo se le excluye de la posibilidad de tener un empleo legal, los refugiados urbanos viven en los barrios más pobres, alejados de los servicios municipales. Festus, un solicitante de asilo en Kampala, Uganda, es un caso típico. Comienza su búsqueda de empleo cada mañana a las 5:00, camina seis millas al merca do del centro, donde en un buen día se puede ganar entre cincuenta centavos y un dólar. Más tarde, pasa largas horas haciendo cola tratando de que aceleren su petición de refugio. Muchos otros refugiados tienen miedo incluso de pedir ayuda, porque saben que si llaman la atención de las autoridades podrían ser enviados a la cárcel o a un centro de detención con la perspectiva de una reclusión prolongada en condiciones atroces o la deportación sumaria. Para estos refugiados la asistencia que ofrece el JRS puede ser un salvavidas.

Incluso para los refugiados que no temen solicitar ayuda, la falta de la documentación legal a menudo significa quedar excluidos de los servicios. En la República Dominicana, por ejemplo, a los hijos de los refugiados haitianos se les niega la ciudadanía. Como apátridas, no tienen acceso a la escolarización. Incluso cuando los hijos de los refugiados urbanos tienen acceso a la escuela, las tasas y el precio de los uniformes a menudo ponen la educación fuera de su alcance.

En muchos países, la falta de permisos de trabajo limita a los refugiados al sector "informal", sobreviviendo con empleos esporádicos, realizando muchas veces tareas peligrosas y físicamente agotadoras por un salario miserable. Los trabajadores refugiados son frecuentemente explotados, y la falta de estatuto legal significa que les es imposible obtener compensaciones. George, un refugiado en Johannesburgo, explica:

Yo antes era profesor, he venido aquí y he tratado de ejercer como maestro. Pero nadie me contrataba. Infravaloran nuestros certificados, incluso cuando los tenemos... y cuando nos contratan, no nos pagan. Trabajas durante tres meses y luego se niegan a pagar. No hay adonde ir. No hay nada que puedas hacer. No puedo esperar más ".

Una mano amiga en tiempos de dificultad

Especialmente para los refugiados rurales que han pasado directamente del terror de la huida a los retos de la vida en la ciudad, la experiencia de ser un extranjero en tierra extraña puede resultar extremadamente aciaga. En estos casos, el principio de “acompañamiento” del JRS, que ofrece un hombro en el que apoyarse y un oído que escucha, puede llegar a ser básico.

Una mujer sudanesa de 20 años llamada Comfort, que huyó a Uga

Il Servizio dei gesuiti per i rifugiati, una delle poche organizzazioni che prestano assistenza ai rifugiati che vivono nei centri urbani di tutto il mondo, da lungo tempo si è reso conto del grave stato di abbandono di queste persone e sta cercando di venire incontro alle loro necessità. Svolgendo opera di advocacy presso l’UNHCR e le autorità locali, prestando assistenza diretta facendosi carico della distribuzione di cibo, delle spese di alloggio e mediche, curando l’educazione e progetti di sussistenza, nonché fornendo servizi di counselling e di indirizzamento, il JRS fa fronte a tutta una serie di necessità impellenti dei rifugiati urbani. In molti paesi che ospitano un gran numero di sfollati, i rifugiati sono tollerati solo se acconsentono di vivere nei campi designati dal governo. Può trattarsi di campi aperti, dove i rifugiati possono entrare e uscire più o meno liberamente, oppure campi chiusi in cui i rifugiati sono confinati dietro barriere fisiche o legali.

La vita del campo può essere molto dura, con alloggiamenti e servizi igienici scadenti, scarsità di cibo, di acqua e assistenza medica, condizioni di sicurezza carenti, nonché – e forse questo è l’aspetto peggiore – una forzata inattività e dipendenza. I rifugiati che scelgono di non vivere nei campi o che temono questa soluzione, possono essere trattati alla stregua di evasi, quindi essere arrestati, detenuti, costretti al rimpatrio, perfino espulsi.  Anche nei regimi più blandi, i rifugiati che non vivono nei campi sono nella migliore delle ipotesi ignorati, e cadono vittime di abbandono e sfruttamento. Nei paesi che ospitano rifugiati ma non hanno istituito campi di accoglienza, gli stessi rifugiati sopravvivono ai margini della società, tollerati forse come fonte di manodopera a basso costo, ma privi di accesso al riconoscimento ufficiale del loro stato, a un lavoro legale, all’assistenza sanitaria, all’educazione e ai servizi sociali.

Per lunghi anni, l’Alto Commissariato delle NU per i Rifugiati (UNHCR), ovvero l’organizzazione responsabile della protezione dei rifugiati, nonché i donatori e le agenzie umanitarie internazionali, hanno perlopiù accettato la riduzione in campi rifugiati quale misura temporanea necessaria, ritenendola un prezzo da pagare perché i governi consentissero di soggiornare sul territorio nazionale, oltre a giudicare che le operazioni di sostentamento, alloggiamento e protezione di ingenti masse si potessero svolgere meglio in luoghi circoscritti e ordinati come i campi. Secondo questo principio, i programmi di assistenza ai rifugiati sono stati sempre limitati ai campi e alle zone rurali confinarie, dove i rifugiati vivono comunque in sistemazioni analoghe ai campi.

Con il passare del tempo, e risultate in molti casi inattuabili le soluzioni definitive che ci si augurava di un rientro in patria, dell’integrazione nelle comunità locali o del reinsediamento, i campi temporanei sono divenuti residenza definitiva di generazioni di persone sempre più scoraggiate, avvilite. Si è fatto, peraltro, sempre più arduo sostenere l’onere finanziario dei campi, per cui il conseguente degrado degli impianti, i tagli alle già magre razioni alimentari, e il sovraffollamento, ha dato origine a tutta una serie di mali sociali.

Nel frattempo è cresciuto il numero dei rifugiati che vivono nei contesti urbani, e di questi i più ritengono di doversi sbrogliare da soli nella vita di città. C’è una crescente tendenza da parte dei rifugiati di abbandonare i campi o di evitare questa opzione, cercando di sistemarsi all’interno delle comunità locali nella speranza di trovare un lavoro e mantenere così se stessi e le rispettive famiglie. In effetti, alcuni dei più imponenti recenti flussi di rifugiati si sono riversati quasi interamente nelle città. Questa tendenza ha portato la comunità internazionale a rivalutare le necessità dei rifugiati, come si evince dalla nuova politica sui rifugiati urbani pubblicata di recente dall’UNHCR, che riafferma il principio dettato dalla legge internazionale per cui ad essi è riconosciuto il diritto alla libertà di movimento nonché alla protezione e assistenza dovunque essi si trovino.

Un’esistenza in penombra

“Qui la vita è dura: io sono sola, mio marito è morto, e non ho fratello o sorelle. Ho due figlie. Devo fare tutto da me. Non abbiamo soldi, né un lavoro, non abbiamo da mangiare...a volte chiedo a Dio come ho fatto ad andarmene da quel brutto posto per venire qui, dove sono sola, non ho nessuno”. (Angela, rifugiata che vive a Johannesburg)

Uno dei maggiori ostacoli a una migliore assistenza ai rifugiati urbani è la loro invisibilità. Essendo troppo spesso esclusi dal mercato legale del lavoro, essi vivono nei quartieri più miseri, lontani dai centri di erogazione dei servizi. Festus, richiedente asilo che vive a Kampala (Uganda) ne è il tipico esempio. Ogni mattina alle 5 parte alla ricerca di un lavoro, percorrendo a piedi una decina di chilometri fino al mercato cittadino dove nelle giornate più fortunate può racimolare tra i 50 centesimi e un dollaro. Più avanti nella giornata, passa lunghe ore in fila nella speranza di far  procedere la sua pratica di riconoscimento dello status di rifugiato. Molto altri rifugiati hanno paura perfino di chiedere aiuto, sapendo che richiamare l’attenzione delle autorità può significare la prigione o la detenzione per immigrazione, con la prospettiva o di rimanere rinchiusi per un tempo indefinito o addirittura di rischiare una sommaria espulsione. Per questi rifugiati, l’assistenza silenziosa prestata dal JRS può significare una salvezza.

Anche per quei rifugiati che non temono di chiedere aiuto, la mancanza di documenti legali spesso comporta l’esclusione dai servizi. Nella Repubblica Dominicana, per esempio, ai figli di rifugiati haitiani è negata la cittadinanza. Essendo apolidi, non hanno accesso alle scuole. E anche quando l’accesso non viene negato, le tasse scolastiche e il costo delle uniformi spesso determinano la rinuncia alla scolarizzazione.

In molti paesi, la mancanza di un permesso di lavoro limita ai rifugiati la possibilità di inserirsi lavorativamente nel cosiddetto “settore informale”, e li costringe a sopravvivere con lavoretti saltuari, quando non prestandosi a lavori pericolosi o stremanti per una paga irrisoria. I lavoratori rifugiati vengono comunemente sfruttati, e la loro posizione irregolare non consente di ricorrere a chi potrebbe porvi rimedio. George, rifugiato che vive a Johannesburg, spiega:

“Insegnavo; poi sono arrivato qui e ho cercato di trovare lavoro come insegnante, ma nessuno mi voleva assumere. Sottovalutano i nostri certificati, anche quando li presentiamo materialmente. Se poi alla fine ci assumono, non ci pagano. Lavori magari per tre mesi, e quelli si rifiutano di pagarti. E non c’è nulla da fare. Ho perso tutte le speranze”.

Una mano amica nei tempi bui

In particolare per i rifugiati provenienti dalle zone rurali, che dopo l’esperienza terrificante della fuga affrontano le difficoltà di un’esistenza cittadina, l’essere  estranei in un paese straniero può dimostrarsi oltremodo difficile. In questi casi, il principio dell’”accompagnamento”  posto in atto dal JRS offrendo un b