Forty-six leading Congolese and international NGOs welcome Peace, Security and Cooperation Framework, but call for further action to make peace a reality
24 febrero 2013


Goma/Kinshasa/ Rome/ Washington DC, 24 February 2013 – A group of prominent Congolese and international NGOs today called on countries in the Great Lakes region, along with their international partners, to ensure that the Peace, Security and Cooperation Framework Agreement signed in Addis Ababa is given the political backing necessary to bring an end to war in the eastern Congo.

In a published policy response and letters to DRC President Kabila, UN Secretary General Ban Ki-moon, African Union Chairperson Dlamini Zuma, US President Barack Obama and the High Representative of the Union for Foreign Affairs and Security Policy, Catherine Ashton, the groups welcomed the Framework Agreement as an opportunity for a new kind of decisive engagement in a conflict that has persisted for two decades and ravaged the lives of millions of Congolese.

However, they also suggest that the Agreement will be hollow without specific additional measures, including the appointment of a high-profile UN Special Envoy with the power to mediate on both a domestic and regional level; the inclusion of Congolese civil society and Kinshasa's main bilateral and multilateral donor partners in the proposed national oversight mechanism; and the tying of donor aid to clear and agreed benchmarks and genuine collaboration between government, donors, and civil society.

The groups also called for the creation of a donor fund to support projects aimed at deepening regional economic integration to emphasize the benefits of regional stability; UN-mediated negotiations with armed groups that avoid the impunity characteristic of past deals; and substantial donor engagement to promote demobilization of rebel soldiers and regional economic integration.

"We need a new approach, a peace process based on the principles of justice", says Raphael Wakenge, Coordinator of the Congolese Initiative for Justice and Peace (ICJP). "Past peace deals have often closed their eyes toward impunity, allowing war criminals to be integrated into the army, police and security services. This has undermined the legitimacy of the peace process and the reputation of the security services, including the judiciary."

The Framework Agreement is based on two main points: bringing an end to foreign backing of Congolese rebellion movements, and fostering the comprehensive reform of state institutions such as the national army, police and judicial sectors. The groups today called on the facilitators and the eleven state signatories of the Framework to make sure that there are clear benchmarks in order to carry out these goals. They further suggested that donors should tie their aid to progress in the peace process.

"The Framework Agreement is a strong promise to the Congolese people, but past peace processes have stumbled due to a lack of transparency, weak international engagement and the absence of a comprehensive process", says Federico Borello, Great Lakes Director for Humanity United. "This time, it is imperative to tackle once and for all the Congo's root problems of impunity, regional interference, and state weakness. Without them, our best chance for peace will fail."

In addition, the groups also called on the international community, to show steadfast commitment that goes beyond the technocratic approach of recent years. In addition to calling for a UN Special Envoy, the groups called on the United States and the European Union to name special envoys to support the process, and on the African Union, the International Conference on the Great Lakes (ICGLR) and the Southern Africa Development Community (SADC) to continue providing support to the process. They also called for a donor conference to commit the resources necessary to promote cross-border economic collaboration and deep-rooted reform of Congolese institutions.

"There has not been a solid peace process in the Congo since 2006, despite the escalation of violence since then", says Jason Stearns, Usalama Project director for the Rift Valley Institute. "The Framework Agreement provides hope, but it will require substantial political and financial capital to overcome entrenched interests."

The groups releasing the policy paper today included: The Jesuit Refugee Service Great Lakes, Action Aid, Action des Chrétiens pour l'Abolition de la Torture (ACAT), Action Humanitaire et de Développement Intégral (AHDI), Action pour la Paix et la Concorde (APC), Association pour le Développement des Initiatives Paysannes (ASSODIP asbl), Christian Aid, COJESKI Nyiragongo, Collectif des Organisations des Droits Humains et de la Démocratie au Congo (CDHD), Comité des Observateurs des Droits de l'Homme (CODHO), CordAid, Danish Refugee Council, Dynamique Synergie des Femmes, Enough Project, Eurac, Forum de la Femme Ménagère (FORFEM), Groupe Justice et Libération , Humanity United, IFDP, International Refugee Rights Initiative, ISS, Justice Plus, Ligue des Electeurs (L.E), Ligue pour la Cohabitation Pacifique et de Prévention des Conflits (LCPC), MDF, Norwegian Refugee Council, Peace and Human Rights Centre (PHRC), Réseau pour la Réforme du Secteur de Sécurité et de Justice (RRSSJ), Youth Program for the Development of Africa (YPDA).


A copy of the groups' recommendations can be found at – https://www.jrs.net/assets/Regions/IOR/media/files/comprehensive_approach_final.pdf

For more information, please contact:

Nina Blackwell | Humanity United
nblackwell@humanityunited.org
+1-917-584-4314

Jonathan Hutson | Enough Project
jhutson@enoughproject.org

Jason Stearns | Rift Valley Institute
jasonkstearns@yahoo.com
+254 787899568

Quarante-six ONG Congolaises et internationales de premier plan saluent l'accord-cadre pour la paix, la sécurité, et la coopération, mais appellent à des actions complémentaires pour que la paix devienne réalité
24 febrero 2013


Goma/ Kinshasa/ Roma/ Washington DC, le 24 février 2013 – Un groupe d'ONG congolaises et internationales bien connues a appelé aujourd'hui les pays de la région des Grands Lacs, ainsi que leurs partenaires internationaux, à garantir que l'accord-cadre pour la paix, la sécurité et la coopération signé à Addis Abeba recevra l'appui politique nécessaire pour mettre un terme à la guerre dans l'est de la RDC.

Dans un document d'orientation publié ce jour et dans des courriers adressés au président de la RDC Joseph Kabila, au Secrétaire général des Nations Unies Ban Ki-moon, à la présidente de l'Union africaine Nkosazana Dlamini-Zuma, au président des États-Unis Barack Obama et à la Haute Représentante de l'Union pour les affaires étrangères et la politique de sécurité, Catherine Ashton, les groupes ont fait part de leur accueil favorable à l'accord-cadre comme une occasion d'instaurer un nouveau type d'engagement décisif dans un conflit qui perdure depuis deux décennies et a ravagé les vies de millions de Congolais.

Cependant, ils suggèrent également que l'accord sera vain sans des mesures spécifiques supplémentaires, notamment la nomination d'un ancien chef d'État en qualité d'Envoyéspécial des Nations Unies habilité à servir de médiateur au niveau national et régional ; l'intégration de la société civile congolaise et des principaux partenaires donateurs bilatéraux et multilatéraux de Kinshasa dans le mécanisme de surveillance national ; l'introduction d'une politique de conditionnalité basée sur des critères clairs et convenus et sur une collaboration véritable entre le gouvernement, les donateurs et la société civile.

Les groupes exigent également la création d'un fonds de la Banque mondiale par la communautéinternationale pour soutenir des projets visant à renforcer l'intégration économique régionale pour mettre l'accent sur les avantages de la stabilité régionale, l'introduction de mesures positives que les pays voisins doivent adopter pour démontrer leur engagement en faveur de la fin du conflit, des négociations réalistes avec les groupes armés pour éviter l'impunitéjudiciaire qui a caractérisé les accords passés, et un engagement significatif des donateurs pour favoriser la démobilisation des soldats rebelles et l'intégration économique régionale.

«Nous avons besoin d'une approche nouvelle, d'un processus de paix basé sur les principes de justice», déclare Raphael Wakenge, coordinateur de l'Initiative congolaise pour la justice et la paix (ICJP). «Les accords de paix précédents ont souvent fermé les yeux sur l'impunité, permettant aux criminels de guerre d'être intégrés dans les services de l'armée, la police et la sécurité. Cela a compromis la légitimité du processus de paix et la réputation des services de sécurité, y compris du système judiciaire.»

L'accord-cadre est basé sur deux points principaux: mettre fin au soutien étranger aux mouvements de rébellion congolaise et favoriser la réforme globale des institutions étatiques telles que les secteurs de l'armée nationale, la police et la justice. Les groupes ont appelé aujourd'hui les facilitateurs et les onze États signataires de l'accord-cadre à s'assurer de l'existence de critères clairs afin d'atteindre ces objectifs. Ils suggèrent, de plus, aux donateurs de subordonner leur aide à la progression dans le processus de paix.

«L'accord-cadre est une promesse forte faite au peuple congolais, mais les processus de paix antérieurs ont échoué en raison du manque de transparence, du faible engagement international et de l'absence de processus global», explique Federico Borello, directeur pour la région des Grands Lacs chez Humanity United.

«Cette fois-ci, il est impératif de s'attaquer une bonne fois pour toutes aux problèmes profonds du Congo que sont l'impunité, l'interférence régionale et la faiblesse de l'État. Sans cela, nous passerons à côté de notre meilleure chance de paix.»

De plus, les groupes ont exhorté la communauté internationale à faire preuve d'un soutien constant allant au-delà de l'approche technocratique des dernières années. Outre la demande d'un Envoyé spécial des Nations Unies, les groupes ont appelé les États-Unis et l'Union européenne à nommer des Envoyés spéciaux pour soutenir le processus et ont demandéà l'Union africaine, la Conférence internationale sur la région des Grands Lacs (CIRGL) et la Communauté de développement de l'Afrique australe (SADC) de continuer d'apporter leur soutien au processus. Ils ont aussi préconisé l'organisation d'une conférence de donateurs pour engager les ressources nécessaires afin de promouvoir la collaboration économique transfrontalière et la réforme en profondeur des institutions congolaises.

«Il n'y a pas eu de processus de paix solide au Congo depuis 2006, malgré l'escalade de la violence depuis lors», précise Jason Stearns, directeur du projet Usalama pour le Rift Valley Institute.«L'accord-cadre apporte de l'espoir, mais il exige un capital politique et financier considérable pour surmonter les intérêts bien enracinés.»

«Une solution durable pour les millions de déplacés dans l'est de la RDC ne sera possible que grâce à un processus de paix qui mette fin au conflit. L'accord-cadre est une réelle opportunité pour un avenir meilleur pour la RDC. Nous prions donc instamment les parties prenantes de faire tous les efforts possibles pour parvenir à la paix cette fois-ci.»

Les groupes ayant publié le document d'orientation aujourd'hui incluent Le Service Jésuite des Réfugiés, Action Aid, Action des Chrétiens pour l'Abolition de la Torture (ACAT), Action Humanitaire et de Développement Intégral (AHDI), Action pour la Paix et la Concorde (APC), Association pour le Développement des Initiatives Paysannes (ASSODIP asbl), Christian Aid, COJESKI Nyiragongo, Collectif des Organisations des Droits Humains et de la Démocratie au Congo (CDHD), Comité des Observateurs des Droits de l'Homme (CODHO), CordAid, Danish Refugee Council, Dynamique Synergie des Femmes, Enough Project, Eurac, Forum de la Femme Ménagère (FORFEM), Groupe Justice et Libération , Humanity United, IFDP, International Refugee Rights Initiative, ISS, Justice Plus, Ligue des Electeurs (L.E), Ligue pour la Cohabitation Pacifique et de Prévention des Conflits (LCPC), MDF, Norwegian Refugee Council, Peace and Human Rights Centre (PHRC), Réseau pour la Réforme du Secteur de Sécurité et de Justice (RRSSJ), Youth Program for the Development of Africa (YPDA).

Cuarenta y seis ONG congoleñas e internacionales dan la bienvenida a la paz, a la seguridad y al marco de cooperación, pero piden más medidas para hacer que la paz sea una realidad
24 febrero 2013


Goma/ Kinshasa/ Roma/ Washington DC, 24 de febrero de 2013 – Un grupo de importantes organizaciones no gubernamentales congoleñas e internacionales ha pedido hoy a los países de la región de los Grandes Lagos, junto con sus contrapartes internacionales, que garanticen que el Acuerdo de Paz, Seguridad y el Marco de Cooperación firmado en Addis Abeba reciba el apoyo político necesario para poner fin a la guerra en el este del Congo.

En una respuesta política publicada y cartas al presidente de la RDC, Joseph Kabila, al Secretario General de la ONU, Ban Ki-moon, al presidente de la Unión Africana,  Dlamini Zuma, al presidente de los EE.UU., Barack Obama, y la Alta Representante de la Unión Europea para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad, Catherine Ashton, los grupos aplaudieron el Acuerdo Marco como una oportunidad para un nuevo tipo de compromiso frente a un conflicto que en dos décadas ha devastado las vidas de millones de congoleños.

Sin embargo, también advierten que el Acuerdo será papel mojado si no se toman  medidas adicionales específicas: el nombramiento de un enviado especial de la ONU de alto perfil con poder para mediar tanto a nivel nacional como regional; la inclusión de la sociedad civil congoleña y de las principales contrapartes donantes bilaterales y multilaterales de Kinshasa en el mecanismo de supervisión nacional propuesto; y la vinculación de la ayuda de los donantes a metas claras y acordadas y la colaboración genuina entre los gobiernos, los donantes y la sociedad civil.

Los grupos también han pedido la creación de un fondo de donantes para apoyar los proyectos destinados a profundizar en la integración económica regional para enfatizar los beneficios de la estabilidad regional; negociaciones con los grupos armados mediadas por las ONU que eviten la impunidad característica de los acuerdos pasados; y la participación sustancial de los donantes para promover la desmovilización de los soldados rebeldes y la integración económica regional.

"Necesitamos un nuevo enfoque, un proceso de paz basado en los principios de justicia", dice Raphael Wakenge, coordinador de la Iniciativa Congoleña para la Justicia y la Paz (ICJP). 'Las ofertas de paz del pasado a menudo han cerrado los ojos ante la impunidad, permitiendo que los criminales de guerra se integren en el ejército, la policía y los servicios de seguridad. Esto ha socavado la legitimidad del proceso de paz y la reputación de los servicios de seguridad, incluido el poder judicial".

El Acuerdo Marco se basa en dos puntos principales: poner fin al apoyo extranjero a los movimientos rebeldes congoleños, y el fomento de la reforma general de instituciones estatales como el ejército nacional, la policía y sectores de la judicatura. Los grupos hicieron hoy un llamamiento a los facilitadores y a los once Estados signatarios del Acuerdo Marco para asegurarse de que hay referencias claras a fin de llevar a cabo estos objetivos. Además sugieren a los donantes vincular su ayuda para avanzar en el proceso de paz.

"El Acuerdo Marco es una gran promesa para el pueblo congoleño, pero los procesos de paz anteriores han colapsado por la falta de transparencia, el débil compromiso internacional y la ausencia de un proceso global", dice Federico Borello, director de Humanity United en Grandes Lagos. "Esta vez, es imprescindible abordar de una vez por todas desde la raíz los problemas del Congo: la impunidad, la injerencia regional y la debilidad del Estado. Sin esto, nuestra mejor oportunidad para la paz fracasará".

Además, los grupos también hacen un llamamiento a la comunidad internacional, para que muestre su resolución a ir más allá del enfoque tecnocrático de los últimos años. Aparte de requerir un enviado especial de la ONU, los grupos pidieron a los Estados Unidos y a la Unión Europea el nombramiento de sendos enviados especiales para apoyar el proceso, y a la Unión Africana, la Conferencia Internacional sobre los Grandes Lagos (ICGLR) y la Comunidad para el Desarrollo de África Austral (SADC) que mantengan su apoyo al proceso. También hicieron un llamado en favor de una conferencia de donantes que destine los recursos necesarios para promover la colaboración económica transfronteriza, arraigada en la reforma de las instituciones congoleñas.

"No ha habido un proceso de paz sólido en el Congo desde 2006, a pesar de la intensificación de la violencia desde entonces", dice Jason Stearns, director del Proyecto Usalama del Rift Valley Institute. "El Acuerdo Marco trae esperanza, pero se requerirá de un capital político y financiero sustancial para superar los intereses creados.

Entre los grupos que hoy presentan el documento están los siguientes:  Ayuda en Acción, Action des Chrétiens pour l'Abolition de la Torture (ACAT), Action Humanitaire et de Développement Intégral (AHDI), Action pour la Paix et la Concorde (APC), Association pour le Développement des Initiatives Paysannes (ASSODIP asbl), Christian Aid, COJESKI Nyiragongo, Collectif des Organisations des Droits Humains et de la Démocratie au Congo (CDHD), Comité des Observateurs des Droits de l'Homme (CODHO), CordAid,  Consejo Danés para los Refugiados, Dynamique Synergie des Femmes, Enough Project, Eurac, Forum de la Femme Ménagère (FORFEM), Groupe Justice et Libération, Humanity United, IFDP, International Refugee Rights Initiative, ISS, Servicio Jesuita a Refugiados en los Grandes Lagos, Justice Plus, Ligue des électeurs (L.E), Ligue pour la Cohabitation Pacifique et de Prévention des Conflits (LCPC), MDF, Consejo Noruego para los Refugiados, Peace and Human Rights Centre (PHRC), Réseau pour la Réforme du Secteur de Sécurité et de Justice (RRSSJ), Youth Program for the Development of Africa (YPDA).

Plauso da parte delle 46 principali ONG congolesi e internazionali per le nuove prospettive di pace, sicurezza e cooperazione; si chiedono però azioni ulteriori perché la pace divenga una realtà concreta
24 febrero 2013


Goma/ Kinshasa/Roma/Washington DC, 24 febbraio 2013 – Di pari passo con loro partner internazionali, 46 ONG congolesi e internazionali di primissimo piano si sono appellate oggi a paesi della regione dei Grandi Laghi perché venga assicurato che l'Accordo quadro di pace, sicurezza e cooperazione sottoscritta ad Addis Abeba goda di un supporto politico sufficiente a far sì che cessi il conflitto che affligge il Congo orientale.

In una pubblica replica e in una serie di lettere indirizzate al presidente della RDC Kabila, a firma del segretario generale delle NU Ban Ki-moon, del presidente dell'Unione Africana Dlamini Zuma, del presidente degli Stati Uniti Barack Obama e dell'alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza Catherine Ashton, i rispettivi gruppi si sono dichiarati soddisfatti del raggiunto Accordo visto come un nuovo impegno decisivo assunto nel contesto di un ventennale conflitto che ha mietuto milioni di vittime congolesi.

Si è voluto precisare che l'Accordo sarebbe privo di significato qualora non si adottassero misure integrative, tra cui: la nomina di un inviato speciale delle NU di alto profilo con il potere di mediare a livello sia nazionale che regionale; l'inclusione nel proposto meccanismo di vigilanza nazionale di partner donatori bilaterali e multilaterali di primo piano provenienti dalla società civile congolese e da Kinshasa; e l'assoggettamento degli aiuti provenienti dai donatori a soggetti di riferimento chiari e concordati, oltre a una genuina collaborazione tra governo, donatori e società civile.

I vari gruppi hanno anche invocato la creazione di un fondo donatori a sostegno di progetti mirati a realizzare una più profonda integrazione economica regionale in modo tale da accentuare i benefici derivanti da una raggiunta stabilità regionale; l'apertura di trattative con i gruppi armati con la mediazione delle NU per evitare i fenomeni di impunità che hanno caratterizzato accordi del passato; e un sostanziale impegno dei donatori nella smobilitazione delle forze ribelli e nel processo di integrazione regionale.

"Serve un nuovo approccio, un processo di pace fondato sui principi della giustizia", sostiene Raphael Wakenge, coordinatore della Congolese Initiative for Justice and Peace (ICJP). "I passati accordi di pace sono stati spesso ciechi di fronte al fenomeno dell'impunità, consentendo così ai criminali di guerra di venire integrati nelle forze armate, nella polizia e nei servizi di sicurezza. Questo ha minato la legittimità del processo di pace e guastato la reputazione dei servizi di sicurezza, non escluso il potere giuridico-legale."

L'Accordo quadro si fonda su due punti principali: porre fine al sostegno esterno ai movimenti ribelli congolesi, e appoggiare una riforma globale delle istituzioni dello stato quali le forze armate, la polizia e il settore giuridico-giudiziario. I gruppi in questione si sono appellati ai facilitatori e agli undici stati firmatari perché siano assicurati punti di riferimento chiari che consentano di ottenere gli esiti voluti. Hanno inoltre suggerito che i donatori commisurino i loro aiuti al progresso conseguito nel processo di pace.

"L'Accordo quadro rappresenta una promessa di tutto rilievo per il popolo congolese, ma bisogna tenere presente che i precedenti processi di pace non hanno avuto un percorso facile per mancanza di trasparenza, scarso impegno a livello internazionale, e assenza di un processo d'insieme", spiega Federico Borello, direttore Grandi Laghi di Humanity United. "Questa volta bisogna assolutamente prendere di petto una volta per tutte i problemi di impunità, interferenza regionale e debolezza dello stato che affliggono il Congo. In caso contrario perderemo quest'occasione d'oro per ristabilire la pace".

I gruppi hanno chiesto inoltre alla comunità internazionale di dare prova di un impegno costante che vada al di là dell'approccio tecnocratico di questi ultimi anni.  Oltre a chiedere la nomina di un inviato speciale delle NU, si sono rivolti agli Stati Uniti e all'Unione Europea perché nominino inviati speciali che appoggino il processo, nonché all'Unione Africana, alla International Conference on the Great Lakes (ICGLR) e alla Southern Africa Development Community (SADC) perché continuino a dare sostegno al processo stesso. Hanno anche chiesto venga indetta una conferenza dei donatori perché si impegnino a stanziare le risorse necessarie per la promozione di una collaborazione economica transfrontaliera nonché di una profonda riforma delle istituzioni congolesi.

"Nonostante il crescendo di violenze, dal 2006 in Congo non c'era stato un concreto processo di pace", fa presente Jason Stearns, direttore dell'Usalama Project per conto del Rift Valley Institute. "L'Accordo quadro fa ben sperare, ma richiederà l'investimento di un sostanziale capitale politico e finanziario per superare interessi profondamente radicati."

I gruppi firmatari dell'odierno documento programmatico: Il Servizio dei Gesuiti per i Rifugiati della regione Grandi Laghi, Action Aid, Action des Chrétiens pour l'Abolition de la Torture (ACAT), Action Humanitaire et de Développement Intégral (AHDI), Action pour la Paix et la Concorde (APC), Association pour le Développement des Initiatives Paysannes (ASSODIP asbl), Christian Aid, COJESKI Nyiragongo, Collectif des Organisations des Droits Humains et de la Démocratie au Congo (CDHD), Comité des Observateurs des Droits de l'Homme (CODHO), CordAid, Danish Refugee Council, Dynamique Synergie des Femmes, Enough Project, Eurac, Forum de la Femme Ménagère (FORFEM), Groupe Justice et Libération, Humanity United, IFDP, International Refugee Rights Initiative, ISS, Justice Plus, Ligue des Electeurs (L.E), Ligue pour la Cohabitation Pacifique et de Prévention des Conflits (LCPC), MDF, Norwegian Refugee Council, Peace and Human Rights Centre (PHRC), Réseau pour la Réforme du Secteur de Sécurité et de Justice (RRSSJ), Youth Program for the Development of Africa (YPDA).

Copia delle raccomandazioni dei gruppi è disponibile all'indirizzo - https://www.jrs.net/assets/Regions/IOR/media/files/comprehensive_approach_final.pdf

Per maggiori informazioni, contattare:

Nina Blackwell | Humanity United
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Jonathan Hutson | Enough Project
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Jason Stearns | Rift Valley Institute
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